意见领袖丨中国金融杂志
作者丨闫真宇‘中国人民银行浙江省分行党委委员、副行长’
新型工业化是强国之路，先进制造业是强国之基。近年来，浙江始终以“八八战略”为引领，将推进新型工业化作为关键任务，大力培育“415X”先进制造业集群，建设全球先进制造业基地，全力打造“两新”深度融合发展高地。新型工业化发展离不开金融的有力支撑，2025年中国人民银行等部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，为金融服务新型工业化指明方向。围绕浙江民营经济活跃、产业集群效应显著、外向型经济发达等鲜明特征，浙江金融系统以“四大行动”为抓手，着力构建金融支持现代化产业体系建设的“四梁八柱”，为支持浙江制造业高端化、绿色化、智能化发展提供坚实金融支撑。
实施新兴产业培育行动，以科技金融厚植“创新浙江”发展沃土
浙江聚焦加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，一体推进“教育科技人才一体改革”和“科技创新和产业创新深度融合”。中国人民银行浙江省分行（以下简称浙江省分行）会同省级相关部门，积极强化产业、财政与金融政策协同，构建全生命周期、全链条的科技金融服务体系，助力提升产业创新能力和产业链韧性。截至2025年10月末，浙江省科技贷款余额为4.17万亿元，同比增长14.5%。其中，专精特新“小巨人”、战略性新兴产业和高技术制造业贷款同比分别增长18.6%、17.4%和13.3%，均显著高于各项贷款平均增速。
一是优化金融政策工具，支持关键核心技术攻关。针对人工智能、生命健康、新材料新能源等重点产业链技术攻关项目，浙江省分行发挥结构性货币政策工具激励作用，引导金融机构通过单列信贷规模、优化资金定价、完善考核激励等内部机制，加大中长期融资支持。截至2025年10月末，浙江省科技创新和技术改造贷款余额居全国前列，撬动项目总投资规模超5000亿元。深入推进金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，支持AIC发起设立专项投资基金。目前，浙江已率先与五大国有商业银行旗下AIC达成合作。推动设立全国首只由地方政府、全国社保基金与AIC合作的股权投资基金——浙江社保科创基金，首期规模为500亿元，为企业创新持续注入耐心资本。
二是贯通“创新链”与“资金链”，加速科技成果转化。鼓励金融机构与高校院所、概念验证中心、中试平台等科研主体合作，创新“概念验证贷”“中试贷”“人才贷”等专属产品，推动金融机构不断前移服务。指导开发性政策性银行发挥好政策性资金作用，加大对基础研究和科技成果转化的金融支持。截至2025年10月末，浙江省金融机构已与30余家成果转化平台及孵化园区建立对接合作，累计发放贷款超70亿元，支持科技型企业130余家。同时，深化“创新积分制”应用，迭代升级“浙科贷2.0”专属融资服务，引导金融机构将技术水平、研发投入、人才团队等核心指标纳入授信模型，创新专项产品服务40余项。强化区域性股权市场建设，探索建立“科技企业培育板”，以“认股权”为切入点，推动“产学研金用”深度融合。发挥国有资本引领作用，推动组建科技成果转化基金，重点支持颠覆性技术创新应用。
三是强化“补链”“延链”金融保障，支持产业链自主可控。围绕战略性新兴产业和未来产业培育发展，创新推广“浙科联合贷”服务模式，通过建立银银联动合作模式，为重点链主企业积极参与产业链自主可控建设提供大额、长周期的定制化融资方案。截至2025年11月末，浙江省金融机构通过“浙科联合贷”服务模式发放贷款超150亿元。完善科创领域并购贷款政策，支持产业链链主企业开展“补链”“延链”型投资，带动产业链协同发展。金融机构已向重点链主企业发放科创领域并购贷款超30亿元。同时，贯彻落实债券市场“科技板”，拓宽企业直接融资渠道，浙江省已累计发行科技创新债券超650亿元。
实施绿色低碳转型行动，以绿色金融强化“美丽浙江”低碳底色
2025年，浙江省分行牵头印发《关于做好绿色金融大文章支持浙江经济绿色低碳高质量发展若干措施的通知》，系统提出20项重点举措，强化政策协同与资源保障，加大对绿色低碳转型领域的金融支持。截至2025年第三季度末，浙江省绿色贷款余额为4.49万亿元，规模居全国前列；支持各类市场主体发行绿色债券余额为720亿元。
一是强化绿色信贷引导，支持绿色产业高质量发展。深化部门协同，浙江省分行与省生态环境厅签订绿色金融战略合作协议，合力推进绿色生态产业金融服务。截至2025年第三季度末，浙江省生态环境导向开发（EOD）项目库签约授信超600亿元。推动金融机构创新“绿色低碳项目贷”“绿色工厂贷”“绿色园区贷”等产品，探索ESG可持续发展挂钩贷款模式，引导金融资源向绿色产业、绿色技术创新、绿色生态项目建设集聚。截至2025年第三季度末，浙江省节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型产业贷款余额较年初增长17.9%。有效运用结构性货币政策工具，支持发放工商业节能降碳技术改造贷款92.9亿元。
二是探索碳金融服务模式，助力工业企业低碳发展。印发《浙江省碳排放配额抵押贷款操作指引》，有效盘活企业碳资产，拓宽融资渠道。持续发挥碳减排支持工具激励引导作用，截至2025年第三季度末，浙江省累计发放碳减排贷款同比增长23.8%，带动碳减排约1247.4万吨，累计支持企业1199家。深化碳账户金融应用，衢州市探索形成以碳账户为核心的碳金融服务模式，通过实时监测企业碳排放情况，精准识别减碳表现优秀企业，支持金融机构创新碳挂钩贷款产品。截至2025年11月末，企业碳账户贷款余额达1109亿元。推广碳效码金融服务机制，湖州市依托全国首创的“工业碳效码”，为规模以上工业企业提供精准“碳画像”，并将评价结果内嵌于银行授信与定价全流程。截至2025年9月末，工业企业碳效贷款支持项目累计超9100个。
三是开展转型金融实践，推动产业绿色转型升级。印发《浙江省排污权抵质押贷款操作指引（暂行）》，引导制造业企业绿色转型发展。截至2025年第三季度末，累计发放排污权抵质押贷款超1000亿元。重点聚焦纺织等浙江优势产业，率先出台《关于转型金融支持纺织业绿色低碳高质量发展的指导意见》，引导建立转型项目库，创新纺织业碳效挂钩贷款等转型金融产品。目前，浙江省已累计落地纺织行业转型贷款超80亿元。推动各地因地制宜开展转型金融探索，湖州建立《转型金融支持活动目录》，衢州围绕化工产业开展转型金融标准研制，金华探索转型金融支持外向型制造企业发展，台州探索中小制造业转型金融支持模式，初步形成“一地一策”的转型金融推进格局。
实施传统产业焕新行动，以数字金融激发“数字浙江”转型动能
紧扣制造业数字化转型需求，推动数字技术在金融场景中创新应用，为传统产业智能化数字化转型注入新动能。截至2025年10月末，在浙江省技术改造和设备更新项目贷款中，支持工业领域数字化转型的项目贷款占比达86%。数字技术应用与数字要素驱动行业贷款分别增长20.2%和16.4%。
一是强化数字金融赋能，夯实转型数字经济基础。将人工智能、云计算、大数据、集成电路等数字经济核心产业作为重点支持领域，引导金融资源优先布局。围绕“产业大脑+未来工厂”建设需求，探索将数据资源、算法模型、数据版权等无形资产纳入合格抵质押物范围，创新“算力贷”“数据资产质押贷”等工具，支持大模型研发、高端芯片设计、先进工业软件开发。探索“设备设施+数据资产”组合融资模式，通过融资租赁、证券化等渠道拓宽资金来源。财政部门安排专项奖励资金，用于鼓励融资租赁支持企业设备更新和数字化改造。截至2025年10月末，浙江省数字经济核心产业贷款余额同比增长14.3%，显著高于各项贷款平均增速。
二是加强场景化金融服务，促进数实深度融合。聚焦传统产业数字化改造和产业链协同创新等应用场景，创新推出“智造贷”“数字车间贷”等场景化信贷产品，支持企业开展生产线升级、工业软件部署、云服务采购。引导金融机构整合工业互联网平台数据，构建大数据智能风控模型，提升审批效率。浙江省已有超5000家制造业企业通过该模式获得融资，审批时效提升一半以上。依托区块链技术构建数字信用体系，围绕15大特色产业链集群，推出全场景供应链融资解决方案，降低中小微企业融资门槛。截至2025年9月末，浙江省主要金融机构提供数字供应链融资服务上下游企业超3万家。
三是搭建产业数字金融服务平台，助力中小企业转型。推动金融机构在自身数字化转型过程中搭建开放协同的产业数字金融服务平台，为中小企业提供工业服务、数字化改造、融资增信等一体化综合服务，破解中小企业“不会转、不敢转、转不起”难题。如，银行机构联合设备厂商为企业提供定制融资方案，开展购机减息等活动，切实降低中小企业转型成本。
实施跨境融资便利化行动，以跨境金融滋养“地瓜经济”开放格局
积极践行“地瓜经济”开放型经济发展模式，进出口规模稳居全国前列，其中高技术制造业出口提供了关键支撑。浙江省分行积极强化政策保障，开展以汇率避险、贸易融资便利、投融资便利等针对性金融服务方案，推动浙江制造业深度融入全球价值链。2025年1~10月，浙江省近5万家制造业企业跨境收支总额超2900亿美元。
一是深化跨境贸易便利化改革，赋能企业开拓国际市场。推进跨境贸易高水平开放试点，通过优化贸易外汇收支审核流程，支持高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业等涉外制造企业享受政策红利，提升跨境结算与资金周转效率。截至2025年11月末，浙江省累计办理跨境贸易便利化业务280万笔，金额3842亿美元。同时，加强与行业主管部门协同，将外贸重点企业名单推送给金融机构，引导金融机构加强“一企一策”融资服务。截至2025年第三季度末，浙江省制造业外贸企业贷款服务企业数量达4.4万家。此外，以深化义乌国际贸易综合改革为契机，出台专项金融支持指导意见，稳步扩大高水平试点范围，有力支持了市场采购、跨境电商等贸易新业态发展，助力浙江制造业更好触达全球终端市场消费者。
二是优化跨境投融资便利化服务，助力企业全球布局。针对制造业企业“走出去”需求，提供“内保外贷”、跨境并购贷款等一揽子支持。优化跨国公司本外币一体化资金池业务，便利浙江本土跨国公司根据生产经营需求，灵活调拨境内外资金，提升集团内部资金使用效率，在全球范围内优化资源配置。2025年1~10月，浙江省本外币一体化资金池企业实现跨境收支达66.4亿美元，节约财务成本超5100万美元，精准赋能浙江民营总部经济发展壮大。推动外商投资企业境内再投资免登记，便利企业借用外债，畅通境外低成本资金“反哺”境内技术改造渠道。截至2025年10月末，相关政策惠及生物医药、智能制造、信息技术等高新领域，相关领域外债签约合计达1.6亿美元。
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