意见领袖 | 莫开伟
近日，央行、科技部、国家发改委、工信部、国家金监总局、中国证监会、国家外管局等七部门联合印发了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》（简称《工作方案》）。明确提出支持各类金融机构为科技型企业提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的多元化接力式金融服务。
那么，七部门为何此时发布《工作方案》？因为自去年12月中央金融工作会议提出“做好金融五篇大文章， 加快建设金融强国”要求之后，全国金融机构都纷纷行动，将工作重心围绕做好五篇金融大文章制定相关战略规划和调整相应金融资源，截止目前五篇金融大文章都已开始破题，正向深层次思考和着墨，有的成效已初露端倪。
同时，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，科技金融被放在首位，是做好其他四篇金融大文章的基础和动能。因为科技金融对于现代经济社会发展、尤其是对新质生产力的推动最为重要，它是经济新动能的源头，是第一生产力，未来一个国家经济发展的速度与质量以及在世界经济潮流中的竞争力，主要看科技实力，因而对于金融业而言做好科技金融这篇大文章，是一项重要而又光荣的政治使命。虽然，目前我国科技实力越来越强，在世界上的影响力也越来越大，但与世界科技高度发达国家相比，依然具有相当大的差距；尤其科技企业通常因其具有专业性强、成长迅速、风险较高等特点难以获得相应的资金支持，这更需要通过相应制度安排和工作机制来促使金融业对做好金融科技大文章的重视，来调动金融资源对做好金融科技大文章进行资源倾斜，为做好金融科技大文章营造有利金融氛围。此外，科技金融涵盖公共金融与市场金融的各个方面，需要运用“两只手”的作用，既通过出台工作机制这只“看得见的手”来强化行政对做好金融科技大文章的有效干预，理顺做金融科技大文章的各种关系，提高做好科技金融大文章的效率；同时又可发挥“看不见的手”市场作用，以科技赋能金融发展，用大数据技术帮助金融机构发现海量数据中有价值的金融信息，提升金融机构的核心竞争力。
由此，七部门此时发布《工作方案》，就是为金融机构做好科技金融大文章提供健全而有效的工作保障机制，理顺金融部门做好金融科技大文章的各种关系，使金融机构做好金融科技大文章能更加得心应手。同时，也可给金融机构做好科技金融大文章施加一定压力，起到一定督促作用，使金融部门对做好科技金融大文章在心里引起足够重视，避免做好科技金融大文章流于形式，或者只空喊口号没有实际行动，使做好科技金融大文章陷入进退维谷的尴尬境地。
那么，七部门发布的《工作方案》对做好金融科技大文章到底会产生重要现实指导意义？从《工作方案》具体内容看，它将在四方面发挥重要作用：
其一，确保金融机构做好科技金融大文章有了明确目标。《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旨在加强基础制度建设，健全激励约束机制，推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平。通过这一方案，为各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生命周期金融服务，精准支持国家重大科技任务、科技型企业培育发展、战略性新兴产业发展和未来产业布局等重点领域。这不仅能充分体现科技金融在支持国家科技创新和经济发展中的核心作用，也使金融部门做好科技金融大文章有了“指路明灯”，避免少走弯路。
其二，确保做好科技金融大文章实现全链条无缝对接。《工作方案》围绕培育支持科技创新的金融市场生态提出了若干要求，尤其在金融市场建设、金融产品创新等方面更是独具匠心，提出了富有创造性的政策建议，更为做好科技金融大文章提供了源源不断的动能。比如，建立科技型企业债券发行绿色通道，从融资对接、增信、评级等方面促进科技型企业发债融资；强化股票、新三板、区域性股权市场等服务科技创新功能，加强对科技型企业跨境融资的政策支持；将中小科技企业作为支持重点，完善适应初创期、成长期科技型企业特点的信贷、保险产品，深入推进区域性股权市场创新试点，丰富创业投资基金资金来源和退出渠道。此外，《工作方案》鼓励各地组建科技金融联盟，支持各类金融机构、科技中介服务组织等交流合作，这些措施都能推动科技金融大文章有序不断地“撰写”。
其三，确保金融机构提高做好科技金融大文章的效率。《工作方案》围绕培育支持科技创新的金融市场生态，提出了一系列有针对性的工作举措，如全面加强金融服务专业能力建设、支持银行业金融机构构建科技金融专属组织架构和风控机制、建立科技型企业债券发行绿色通道等，这些措施不仅有助于提升金融服务的效率和效果，还能够促进科技型企业的健康发展，加快科技创新步伐，为我国建设科技强国、制造业强国厚实坚实的金融基础。
其四，确保金融机构做好科技金融大文章的积极性。《工作方案》还强调了优化激励引导政策体系、完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款等政策工具的重要性，以及建立健全科技金融标准体系和统计制度。尤其，完善绩效考核、尽职免责等内部制度，能有效消除金融部门做好科技金融大文章的后顾之忧。还有优化激励引导政策体系，完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、科技创新专项金融债券等政策工具，建立科技金融服务效果评估机制等，这些举措有助于调动金融机构的积极性，增强金融支持科技创新的精准性和可持续性，为科技金融的高质量发展提供坚实的制度保障。
总之，做好科技金融大文章的工作方案，通过加强制度建设、优化服务能力、完善政策工具等多方面的措施，能为科技金融的发展指明方向，提供有力的政策支持和制度保障，可极大地调动金融机构做好科技金融大文章的积极性和主动性，将金融机构的各种资源真正向做好科技金融大文章上倾斜，为推动我国科技进步以及科技对金融业的贡献夯实坚实的制度基础。
(本文作者介绍：知名财经评论人、独立经济学者)