意见领袖 | 中银研究
2022年5月25日晚，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，一些经济指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体保就业保民生，保护经济韧性，努力确保二季度经济合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。从会议披露的内容来看，此次会议进一步加大了宏观政策的调节力度和落实已经确定的6方面33项一揽子措施，其中金融支持重点领域被寄予了厚望，后续亟需在稳经济发展、纾困中小企业、保就业创业三个方面更加主动、更有作为。
第一，坚决落实金融支持稳经济工作措施。一是要加快推动已经确定的各项政策措施精准落地，用好各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构更好满足实体经济融资需求。二是支持基础设施建设项目适度超前推进，银行要发挥服务国家建设主力军作用，重点支持绿色低碳、新型基建和高科技制造业等领域。三是优化金融服务，支持释放消费和投资潜力，促进消费持续恢复。四是努力提升供应链金融发展水平，支持粮食、能源生产保供，保障物流畅通和促进产业链供应链稳定。抓紧谋划增量政策工具，为统筹疫情防控和经济社会发展营造良好货币金融环境。五是巩固化解重大金融风险攻坚战取得的阶段性成果，科学研判国际国内形势，准确把握可能带来系统性金融风险的重点领域和重点对象，进一步有效管控金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。六是支持资本市场平稳运行，执行好房地产金融审慎管理制度，及时优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序，支持刚性和改善性住房需求。七是对平台企业金融活动实施常态化金融监管，促进平台经济规范健康发展。
第二，精准滴灌用好中小企业纾困政策。一是积极支持受困企业抵御疫情影响，要求金融机构不得盲目限贷、抽贷、断贷，聚焦重点区域、重点领域和薄弱环节，加快对接新的有效信贷需求。对中小企业授信，金融机构能延尽延快延，应贷尽贷快贷，以解企业“燃眉之急”。二是进一步“让利”实体企业，金融机构要直接降低贷款利率、主动承担部分抵押登记费、减免小微企业、个体工商户开户手续费、账户服务费等。三是完善征信平台有关的金融、政务、公用事业、商务等不同领域涉企信用信息的对接机制，缓解银企信息不对称问题，提高融资效率。四是引导金融“活水”解决市场主体流动性问题，确保普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍、发挥政府性融资担保机构增信作用、加大创业担保贷款贴息力度、推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制等相关政策的落地。五是帮助中小企业更好应对风险，金融机构要把握人民币外汇期权等政策出台的机会，为企业提供更加丰富、低成本、有效的汇率避险服务，降低汇率波动的影响。六是进一步加大政策性出口信用保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度。同时，鼓励保险机构针对中小微企业的风险特征和保险需求，丰富保险产品供给。
第三，扩大金融产品供给促进创业就业。一是加强对创业的信贷支持。支持地方优化创业担保贷款政策，落实担保、贴息，简化创业担保贷款办理流程，按规定免除反担保相关要求。二是鼓励商业银行充分运用信息技术，精准评估创业人群的信用状况，优化创业信贷产品服务流程。三是鼓励商业银行根据企业吸纳就业情况加大金融支持力度，助力企业更好发挥就业带动作用。鼓励开发银行、政策性银行健全完善与商业银行合作的转贷款业务模式，立足职能定位，加大对相此类中小微企业的支持力度。四是提高创业就业的保险保障水平，加强与工伤保险政策相衔接，发展适合新市民、灵活就业等新职业特点的雇主责任险、意外险等业务，提高创业就业保险保障水平。
(本文作者介绍：中国银行总行一级部门。研究领域涵盖全球经济、国际金融、宏观经济与政策、金融市场、银行业发展等。)