核心要点
- 法国国民议会于周三晚间全票否决政府提交的 2027 年预算草案。
- 投票次日法国即将举行全国大罢工，预计数十万人参与抗议。
- 市场愈发担忧法国财政公信力，政府面临削减财政开支的艰巨任务。
2026 年 11 月 4 日，巴黎，法国国民议会审议 2027 年国家预算草案一读会议现场，右翼政党共和党参议员菲利普・朱万发言。
周三晚间法国议员否决了政府这份以削减开支为核心的预算草案。法国国内财政困境已经引发大范围抗议，同时也令债券市场深感忧虑。
法国议会下院国民议会全体议员，一致拒绝通过由塞巴斯蒂安・勒科尔尼总理政府起草的 2027 年度预算方案。
法国政府正力求大幅缩减财政赤字，争取债券市场投资者（本国债权人）的信任，推动议会批准大规模削减开支的政策。
勒科尔尼 9 月在《费加罗报》采访中提出，目标削减 540 亿欧元（折合 618 亿美元）财政支出。
但国民议会没有任何一个政党占据多数席位，各政治派别议员林立，财政政策很难达成共识。
自 2024 年提前选举产生悬峙议会以来，历届政府都曾动用宪法49.3 条款，绕开投票强制推行预算。不过，不信任动议的威胁过去也曾迫使政府做出政策妥协。倘若政府遭到弹劾下台，议员就必须推倒重新制定预算。
还有一种备选方案是通过法令条例颁布预算。这项权力自 1958 年法兰西第五共和国建立以来从未启用。如果政府动用该权力后遭到弹劾，这份强行落地的预算依然具备法律效力。
勒科尔尼在接替弗朗索瓦・贝鲁出任总理之后，正是依靠 49.3 条款通过了 2026 年预算。
2025 年法国财政赤字占国内生产总值比重达 5.1%，市场对此的担忧，令法国国债（OAT）今年承受巨大抛售压力。
借贷成本不断走高，2025 年法国国债规模已经达到 GDP 的 115.6%，国家债务问题愈发牵动市场神经。
大范围社会动荡
自 9 月末起法国各地爆发暴力抗议；10 月末示威活动演变为骚乱与打砸抢掠。这场运动最初源于学生对教育经费的抗议，据估算已经造成超过 10 亿欧元（11 亿美元）的经济损失。
周四法国举行全国大罢工，数十万民众计划走上街头，抗议生活成本高涨。
2026 年 11 月 5 日，南特，工会发起罢工，学生同步示威，抗议民众手持标语牌。
法国内政部长洛朗・努涅斯表示，政府部署 7 万名警察与宪兵（武装军警），防范暴力事件爆发。
法国媒体周四报道，部分示威现场出现纵火行为；抗议者举着标语，上面写着 “拒绝被资本市场绑架的法国”。路透社消息，里昂警方已经向示威人群施放催泪瓦斯。
“没有简单出路”
分析师表示，周三预算遭到否决，法国政府极有可能启动宪法特殊权力，不经议会投票强行落地法案。
欧亚集团欧洲区董事总经理穆杰塔巴・拉赫曼周四邮件受访称：“这次投票实际意义有限。在这个四分五裂的国民议会，预算本来就没有机会走正常流程获得通过。”
“这件事某种程度上反而对政府有利，政府可以争取时间，准备下个月借助宪法赋予的特殊权力，通过其他手段强行推行预算。”
荷兰国际集团（ING）法国高级经济学家夏洛特・德・蒙彼利埃同样认为，预算被否决 “完全不出意料”。
“没人相信这份预算能够获批，议会派系太过碎片化，通过的可能性本就为零。” 她在电话会议中谈到，“最终这份预算，只能跳过正式投票落地。”
德・蒙彼利埃提到，法国媒体普遍预期政府会动用条例法令权力，强行推行下一年度预算；但无论采用何种手段，这套方案都很难实现赤字的大幅回落。
“很明显，预算设定的目标注定无法达成。即便草案强行落地，明年赤字占 GDP 也达不到 5%。经济增速远低于预期，这已经是不可能完成的任务。政府还需要更大力度的节流，但现实根本做不到。因此明年赤字会高于 5%。”
德・蒙彼利埃评价法国前景 “相当严峻”，指出经济增长低迷、信心下滑，内需与投资走弱，再加国内社会矛盾已经到临界点。
“没有简单可行的出路。过去法国化解抗议的惯用办法就是花钱换取社会和平。但如今这条路很难走。因此当下民众的不满情绪，大概率还会持续一段时间。”
不过她补充说，法国并不会走向崩溃。 “坏消息接踵而至，处境十分艰难，但这不代表法国即将垮台。如今债务水平远不及欧债危机爆发前的希腊。这是一段极其艰难的时期，但法国并非已经绝境。”
