IMF拟向伊拉克提供资金与政策支持,黎巴嫩援助谈判取得显著进展
环球市场播报
国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃10月17日在曼谷举行的IMF与世界银行年会上表示,伊拉克已就潜在援助方案接洽IMF,基金组织将提供资金与政策支持。她同时表示,与黎巴嫩就援助方案开展的密集磋商已取得显著进展,但双方仍有工作需要完成。
伊拉克寻求援助,财政脆弱性此前已上升
格奥尔基耶娃表示,IMF将坚定支持伊拉克,向其提供资金和政策层面的帮助。她还提及IMF对埃及和约旦的支持,并表示基金组织正继续评估中东和北非地区的援助需求。
伊拉克在地区冲突冲击前已面临财政与经济结构压力。IMF在2025年第四条磋商报告中指出,该国财政扩张及油价下降推高了财政脆弱性,预算实现收支平衡所需的油价已从2020年的每桶54美元升至2024年的约84美元。
IMF当时建议伊拉克控制非必要开支、提高非石油收入,并推进公共部门工资、养老金和国有银行改革,同时保障电力、交通和天然气等领域的必要投资。
黎巴嫩谈判推进,银行改革仍是关键条件
对于黎巴嫩,格奥尔基耶娃表示,双方正在进行密集讨论,朝着达成援助方案取得了显著进展。她对最终取得成果表示有信心,同时指出双方还需完成部分工作。
IMF此前已列明达成工作人员级协议所需的改革条件。其发言人朱莉·科扎克10月1日表示,黎巴嫩需要推动银行处置法生效,制定符合国际标准的金融损失分担法律,并形成与债务可持续性相一致的2027年预算和中期财政框架。
银行损失如何分配、储户资金如何逐步返还,是改革的重要内容。IMF在9月赴黎巴嫩考察后强调,应遵守债权清偿顺序,在股东和次级债权人承担损失之前,不应先向储户分配损失;偿付安排也需兼顾银行业的持续经营能力和公共债务可持续性。
地区冲突加重黎巴嫩经济与财政压力
IMF9月的考察声明指出,黎以冲突及地区安全形势再次严重冲击黎巴嫩经济和居民生活,基础设施与住房遭到广泛破坏,大量人口流离失所。基金组织预计,黎巴嫩2026年经济活动将显著收缩,通胀仍处于两位数水平,能源成本上升也扩大了经常账户赤字。
财政方面,IMF当时表示,黎巴嫩2027年预算草案以收支平衡为目标,但此前内阁批准、拟将税率提高至12%的增值税措施尚未实施,公共部门工资与养老金支出则持续带来压力。IMF要求在可信的中期财政框架内统筹收入措施、重建和社会保障支出。