印尼政府正考虑限制或暂停新增半成品镍冶炼项目，将投资重点转向能够生产最终产品的下游产业。印尼下游产业与能源转型统筹部长兼能源与矿产资源部长巴赫利尔在10月8日发布的声明中表示，政府将协调投资、工业和能源部门的政策，推动资源加工进一步延伸至最终制造环节。
重新筛选冶炼项目，缓解镍供应过剩
巴赫利尔10月7日在雅加达举行的Investor Daily Summit上提出，政府需要区分哪些产业项目应继续发展，哪些应限制扩张或暂停新增建设。他的团队正在准备向总统普拉博沃提交正式建议，以确定受限制的产业环节。
巴赫利尔将这一考虑与全球镍市场供应过剩、价格承压联系起来。他表示，政府正在评估镍产业的长期发展方向，兼顾矿产储量的可持续利用和国内产业结构升级。
目前印尼生产的半成品镍产品包括镍铁、镍生铁、镍锍及混合氢氧化物沉淀。这些产品仍需继续加工，才能进入最终制造环节。政策讨论的重点是减少停留在中间加工阶段的新增产能，并优先发展更高附加值的下游项目。
镍出口增长后，政府寻求扩大国内制造价值
巴赫利尔指出，印尼已将镍矿加工留在国内，但大量冶炼产品仍以半成品形式出口，在海外继续加工后，再以制成品形式进入印尼市场。政府希望补齐这条产业链，提高国内制造环节的参与度。
按巴赫利尔公布的数据，印尼镍产品出口额从2017—2018年约33亿美元增至2023年的340亿美元，他预计2026年可达380亿至400亿美元。不过，他认为，仅扩大冶炼和半成品出口仍不足以完成产业升级。
政府的资源下游产业路线图涵盖28种商品，涉及矿产、煤炭、天然气、渔业、农业、种植业及林业。巴赫利尔表示，将协调跨部门项目，并推动工业布局向爪哇岛以外、靠近原料产地的地区延伸，同时为当地企业和中小企业提供参与机会。
电池及配套制造项目继续推进
印尼推进最终制造的项目也在落地。10月8日，马鲁古省韦达湾工业园举行项目开工、商业化运营及电动汽车电池首次出口活动。
印尼投资管理机构Danantara首席执行官罗桑表示，园区内10个战略项目总投资约102亿美元。其中，四个项目已进入商业运营和出口阶段，投资额约34亿美元；另外六个项目进入建设阶段，投资额约68亿美元，涉及镍基电池材料、电动汽车电池电解液、电动矿山重型设备及光伏玻璃等领域。
罗桑表示，2026年上半年，资源下游产业占印尼实际到位投资的比重已达30%，高于此前约25%的水平；该领域超过75%的投资流向爪哇岛以外地区。
