据一位高级官员透露，欧盟各国政府对于7，500亿欧元（8，470亿美元）联合抗疫复苏基金计划依然存在严重分歧，在本月晚些时候的关键峰会上达成协议的前景尚不明朗。
这位因政策要求不愿透露姓名的官员说，欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔将在下周公布一项折中方案，以弥合分歧。主持欧盟领导人峰会的米歇尔将提议保持整体规模不变，但这位官员拒绝透露当前的比例（5，000亿欧元拨款、2，500亿贷款）是否会变化。
荷兰为首的较富裕成员国希望大幅减少或取消拨款形式分配的款项，这些拨款将在2027年前从欧盟联合预算中集体偿还。米歇尔将提议向较富裕的国家提供退款，降低他们为欧盟预算提供的款额，以争取他们支持该交易。
得到德国和法国支持的拟议方案可能标志着欧洲统一进程的巨大飞跃，因为欧盟执行部门将据此代表整个集团发行数十亿欧元的债务。尽管对计划最终获批的预期推动了欧洲市场上涨，但该提议陷入了争议，各国在资金规模、分配和附加条件问题上争执不下。
根据欧盟委员会的原始提案，意大利将获得近820亿欧元的拨款，成为该计划的最大受益者；其次是西班牙，获得773亿欧元。相比之下，预计也将遭受创纪录衰退的北方国家所占拨款份额将小得多，例如分给比利时的拨款只有55亿欧元。
遭到反对之后，米歇尔下周将改为提议把总额70%的部分按照欧盟委员会的提议分配，剩余30%的部分依据各国未来两年的经济衰退程度，从2023年开始分配。
上述官员说，款项的附加条件也将得到加强，以确保用于帮助欧洲的气候和数字转型，并有防止波兰和匈牙利等国民主标准下滑的机制。该官员拒绝详细说明这些情况下中止付款的机制细节。
作为对富裕北方国家的另一个让步，米歇尔将提议适度削减欧盟常规预算，此预算在未来7年将超过1万亿欧元。该提议很可能会引发东欧国家的回击，他们是欧盟预算农业补贴的最大受益者。
米歇尔的提议将成为7月17至18日欧盟峰会谈判的基础。这位官员不排除本月可能需要举行另一次峰会以弥合分歧，尽管他表示目前还没有这个计划。
