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腾讯旗下App被传“暂停更新”,大厂新一轮监管风暴来袭?

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工信部对腾讯采取过渡性的行政指导措施

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文/邢思远

来源/字母榜(ID:wujicaijing)

11月24日,网传接到工信部信管局电话通知,腾讯计算机主体旗下所有APP将暂停版本更新,各应用商店和分发平台立即执行。

随后,腾讯回应称正持续升级APP对用户权益保护的各项措施,并配合监管部门进行正常的合规检测。在此期间,用户可正常下载使用APP现有版本。

据央视新闻报道,今年以来,在工信部开展的App侵害用户权益专项整治中,腾讯公司旗下9款产品存在违规行为,共计4批次被公开通报,违反了2021年信息通信业行风纠风相关要求。

这正是此次工信部对腾讯公司采取过渡性的行政指导措施的原因。

按照有关部署,工信部对腾讯公司采取过渡性的行政指导措施,要求对于即将发布的App新产品,以及既有App产品的更新版本,上架前需经工信部组织技术检测,检测合格后正常上架。

根据网友反映,在华为应用市场、App Store 等软件商店搜索,包括微信、QQ、腾讯视频等在内的多个腾讯系APP仍可以正常下载和进行版本更新。

毫无疑问,互联网产品正面临比以往更严格的监管政策。

11月1日《个人信息保护法》生效以来,监管部门加大了对用户数据合规监管力度,11月5日,工信部发布《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》,自2021年11月至2022年3月,将聚焦APP侵害用户权益专项整治、优化企业个人信息处理规则和优化开屏弹窗信息展示方式等。

11月20日,市场监管总局又公布了43起未依法申报违法实施经营者集中案件处罚决定,其中涉及腾讯系和阿里系的各有13例和12例,以每案处罚50万元计算,腾讯系、阿里系企业被罚金额都超过了500万元。 

国家对互联网行业的监管,从去年年底开始明显加强,从反垄断、互联互通,到侵犯用户隐私、违规收集用户数据等多个方面进行行业规范。

为了打通“屏蔽链接”,7月,工信部启动为期半年的互联网行业专项整治行动,“屏蔽网址链接”是重点整治的问题之一。9月9日,工信部信管局专门召开“屏蔽网址链接问题行政指导会”,要求9月17日前各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施。

此前市场监管总局已多次开出反垄断罚单。从阿里破纪录的182亿天价罚单、到美团的34.42亿罚单。今年以来,包括腾讯、阿里、字节跳动等在内的几十家互联网企业被罚,截至目前,被罚总金额已经超过200亿。

前不久,国家反垄断局的正式挂牌,意味着以互联网为代表的多个行业也将迎来愈发严格的监管。

A

工信部对侵害用户权益APP的专项整治工作自2019年年底便已启动。当年度11月,工信部发布《工业和信息化部关于开展APP侵害用户权益专项整治工作的通知》。

通知指出,将对四个方面8类问题开展规范整治工作:

其中在违规收集用户个人信息方面,包括私自收集个人信息、超范围收集个人信息;

在违规使用用户个人信息方面,包括私自共享给第三方,强制用户使用定向推送功能;

在不合理索取用户权限方面,包括不给权限不让用,频繁申请权限,过度索取权限;

在为用户账号注销设置障碍方面,包括账号注销难。

2019年12月,工信部通报称,自查自纠阶段,共有8000多款APP完成整改。在监督检查阶段,工信部对发现存在问题的百余家企业进行督促整改,截止通报日,尚有41款APP存在违规收集、使用用户个人信息、不合理索取用户权限、为用户账号注销设置障碍等问题,未完成整改,包括腾讯QQ、QQ阅读、新浪体育、小米金融等在列。

在接下来的2020年和今年,工信部整治侵害用户权益的专项工作仍在进行。

今年1月,工信部正式公布了2021年首批存在侵害用户权益行为的APP,腾讯应用宝被点名。

4月,工信部发布关于侵害用户权益行为的APP通报(2021年第4批),通报指出腾讯应用宝等平台存在上架审核不严格,存量问题清理不彻底,登记核验APP开发运营者信息不准确,误导用户下载等问题。

4月以来,这项整治工作的力度有所加强。4月13日,工信部部署了2021年信息通信行业行风建设和纠风工作。而根据此次公告,腾讯今年4批次被公开通报,正是违反了2021年信息通信业行风纠风相关要求。

B

显然,在政策监管下,互联网产品在功能设置上要比以往采取更审慎的态度,《个人信息保护法》的出台更加剧了这一趋势。

不止是腾讯,所有互联网平台都在顺应监管政策而调整产品功能。11月1日《个人信息保护法》正式生效,据《经济观察报》统计,腾讯、阿里、京东等互联网公司陆续采取了行动。

7月,淘宝开放平台发布了《依法加强消费者订单中敏感信息保护的公告》,要求入驻淘宝平台的第三方开发者和商家将订单中涉及消费者姓名、手机号码、身份证、地址等敏感信息进行脱敏处理;同月,京东、抖音电商也公布了类似的调整方案。

21世纪经济报道此前报道,个人信息保护法明确了个人在信息处理活动中的知情权、决定权、限制权、拒绝权、查阅、复制权、可携权、更正、补充权、删除权。其梳理发现,苹果、微信、QQ、支付宝等产品陆续调整了政策,苹果称将把儿童的个人数据作为敏感个人数据,提供已故家庭成员账号的访问请求;微信增加了个人信息浏览和导出机制,设置了系统权限和授权管理入口以及个性化自主控制途径。

在《个人信息保护法》生效的同一时期,另一监管政策也对互联网产品的规范性提出了新的要求。

10月25日,工信部曾就双十一期间的营销短信扰民问题召开行政指导会。会议指出,近年来,“双十一”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象,电商平台的相关投诉占比高达九成,且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息,平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出,明显侵害消费者权益。

会议要求,电商平台要立即全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为,不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信;相关基础电信企业和短信息服务企业要立即完善管理制度和技术手段,加强短信端口接入管理,规范短信签名使用,不得接入违规转租资源,不得扩大签名使用范围。

此后电商平台开始支持用户退订营销短信。11月8日,据北京商报报道,京东、淘宝客服渠道已推出协助退订营销短信功能,不过需要用户主动向客服提出申请。

对拥有两款国民级即时通讯软件的腾讯来说,面临的监管压力恐怕更大,尤其是在互联互通的浪潮下。

对于互联互通,腾讯总裁刘炽平曾表示,“平台之间的互动会产生很复杂的问题”,平台间的互通,是需要随着时间的推移进行讨论和解决。

在新一轮监管风暴下,摆在互联网大厂面前的难题,或许是如何在顺应监管的前提下,继续获得增长。

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