财政部11月11日发布的《会计改革与发展“十五五”规划》（下称“《规划》”）提出，“十五五”时期，持续巩固会计法治基础的同时，还将不断提高数智化水平、强化会计监督作用，多措并举更好服务经济社会高质量发展。
根据《规划》，“十五五”期间将严厉打击财务造假、提升注册会计师审计执业质量、加强单位内部监督、强化部门协同联动、深化跨境监管合作，持续推进协同高效的会计监督体系建设。财政部会计司司长林启云表示，将全链条依法重拳惩治财务报表和审计违法违规行为，维护市场经济秩序。
财务造假扭曲会计信息，既损害投资者和公众利益，也让市场定价与资源配置失去可靠依据。怎么才能真正管住“假账”？
“把财务造假‘打下去’。要进一步完善打击财务造假‘1+N’工作体系，强化财政部门执法力量，推进行政执法与刑事惩戒、民事追偿、纪检监察贯通协同，建立健全‘不敢造假、不能造假、不想造假’的各项制度，保持打击财务造假的高压态势。”林启云表示。
财政部监督评价局副局长孙锋介绍，2023—2025年，财政部连续三年组织开展财会监督专项行动，组织各地监管局和地方财政部门对1.8万户企业开展会计信息质量检查，对华融资产管理公司、紫天科技等356户企业、188名企业负责人作出行政处罚；对7010家次会计师事务所开展执业质量检查，对普华永道中天、北京亚泰国际等729家次会计师事务所、1896名注册会计师作出行政处罚。
“下一步，财政部将重点从三方面发力，切实履行财会监督主责，坚持‘严监管、零容忍’，持续加大监督检查力度，严肃查处会计审计违法违规行为。”孙锋表示，一方面严肃查办大案要案。紧盯社会影响恶劣的重大财务造假案件，查深查透查实会计、审计责任，依法依规作出处理处罚，强化警示震慑。另一方面，开展财会监督质效提升三年行动，保持打击财务造假高压态势，持续加大监督检查力度。这其中，包括严厉打击虚构经济业务、虚增利润、粉饰报表等违法违规行为，加大对会计师事务所、资产评估机构等中介机构执业质量监督力度，重点查处伪造审计证据、串通舞弊、抄表式审计、出具虚假报告等问题。
此外，孙锋表示，财政部还将与发改委、公安部、金融监管总局、证监会等相关部门建立线索移送机制，在信息沟通、协同监督、成果共享、信用联合惩戒等方面加强协同配合，增强工作合力，推动实现行政、民事、刑事立体追责。
持续强化制度建设与行业监督的同时，数智化升级也是会计行业“十五五”的重中之重。“推动会计与现代信息技术的深度融合，是当前会计行业向数字化、智能化转型的核心方向。”林启云表示。
《规划》提出，“十五五”期间要全面推进标准统一、安全可控、智能高效的会计数智化体系建设，积极推动会计数智化转型升级。其中包括，要进一步建立健全会计审计数据标准，包括统筹规划、制定和实施覆盖会计信息系统输入、处理和输出等环节的会计数据标准；持续推广应用电子凭证会计数据标准、小微企业增信会计数据标准等。
在立信会计师事务所执行总裁杨志国看来，建立健全会计审计数据标准是数智化的基石。可以保障数据质量，提升效率，减少人为错误，是实现自动化处理的前提条件，显著增强数据分析与决策支持能力。同时，依托人工智能（AI）可以助力标准化建设，实施标准化数据校验与修正；设计更加高效的标准化流程；优化标准化方案。
推动注册会计师审计数智化转型升级。《规划》中明确，“十五五”期间将注重数智技术在注册会计师审计中的深度应用，赋能注册会计师行业扩能提质。“为更好地服务于企业和社会经济发展，注册会计师行业正从制度建设和事务所能力建设两个层面协同发力，深入研究人工智能、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术对财务管理与企业运营的深远影响。”杨志国表示，未来，审计人员不仅要具备扎实的财务与合规审计能力，更需拓展对前沿科技的理解力和对新兴行业运行机制的洞察力。
