高端科学仪器与传感器等未来产业规模力争突破100亿元，打造高品质“京畿长城”国家风景道，推进“北极村”古树公园建设，深化“北京四极村”联动发展……
9月29日，“首都开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会怀柔区专场在京举行，记者获悉，面向“十五五”，怀柔区部署了11个领域重点工作，将围绕提升怀柔综合性国家科学中心发展能级、推进东西贯通长城文旅带建设、乡村振兴、城市更新等，建成生态宜居、产城融合、城乡共荣的美丽城市。
生态怀柔。怀柔区委宣传部供图
高端科学仪器与传感器产业力争突破100亿元
怀柔综合性国家科学中心是北京（京津冀）国际科技创新中心建设的核心支撑，已落地37个科技设施、其中17个面向全球开放共享，设施密度、建设强度均居全球前列。怀柔区委副书记、区长梁爽介绍，“十五五”期间，怀柔区将锚定基础研究、原始创新，全力打造世界知名的综合性国家科学中心。
记者了解到，“十五五”期间，怀柔区将聚力建设战略设施聚集高地、创新生态涵养高地、科技成果转化高地、人才引育发展高地、国际交流合作高地五大高地。目前，怀柔区已储备“十五五”科技设施项目近30个、预计总投资将达500亿元，其中氦束源原子制造实验装置等3个大科学装置初步获国家发改委批复、列入优先建设序列。
怀柔科学城核心区。怀柔区委宣传部供图
作为国家12部委确定的高端科学仪器装备产业集聚区，怀柔科学城规划布局智能传感园、医学影像与医疗器械园、仪器装备园三大特色园区，目前已集聚了重点企业400余家，累计突破关键技术150余项。怀柔区委常委、副区长兰雄景介绍，“十五五”期间，怀柔区将全力建设高端科学仪器与传感器产业集聚区，力争到“十五五”末，产业规模突破100亿元，突破关键核心技术500项。同时聚力打造未来产业先导区，打造国际能源生态港、医学影像谷、人工智能元数空间、量子雁栖社区、雁栖低温场、雁栖光矩阵等。此外，在促进科技成果转化方面，创新和丰富成果转化模式、完善小试中试全链条迭代体系、优化关键要素配置，打通单一保障到生态赋能的堵点。
建设科学之城的背后，是怀柔区丰富的科创资源。梁爽介绍，“十五五”期间，怀柔区将以科技创新引领构建现代化产业体系，推动经济持续向新向优向好发展。培育壮大高精尖产业集群，优化产业创新生态。布局71个共性技术平台、30余类实景化应用场景、2000余万平方米高品质产业空间。2026年，怀柔区正式纳入中国（北京）自贸试验区联动发展区，将依托区域创新资源，重点聚焦医药健康、集成电路产业，与其他自贸联动发展区实现制度对接、产业互联、平台融通，打造开放创新和产业升级新高地。
打造水岸空间，推动电影+城市叙事
雁栖湖国际会都是服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区。梁爽介绍，“十五五”时期，怀柔区将统筹核心区及周边功能重组，有序实施松秀园组团有机更新等重点项目，推动驻区单位住宿接待、会议场地等资源开放共享，到2035年具备接待40位国家元首及代表团顶级峰会的能力。还将培育引进具有市场化组织能力和国际化运营水平的综合服务企业，争取更多有影响力的高端商务、会议会展活动落地举办，推动会展经济从“单点爆发”向“持续运营”转变。此外，怀柔正在实施雁栖湖水岸空间、雁栖河滨水空间整治提升工程，将打破雁栖湖景区封闭格局，打造全域开放的城市滨水公园。
梁爽介绍，中国影都是首个国家级影视产业示范区，集聚了中影制片厂、北京电影学院等一批核心影视资源，近三年来，国产票房过亿的影片中“影都出品”占比超过50%。
中国影都。怀柔区委宣传部供图
“十五五”时期，怀柔区将加快推进北京电影学院二期、国家文化遗产科技创新中心等项目建设，深度融入“北京大视听”品牌，促进微短剧、电竞、游戏、动漫等业态融合发展。实施“青年影人”培育计划，打造青年众创空间，让中国影都成为年轻人“进得来、留得下、创得成”的逐梦之地。同时，还将推动“电影+城市”共生叙事。加快推进区级综合文化中心、怀柔南站TOD等项目，推动中影制片厂和北京电影学院资源开放、联动发展，打造和平街沉浸式影视特色文化休闲街区。
推进东西贯通长城文旅带建设
位于北京北部的怀柔区，依靠燕山，境内有白河、汤河等河流，自然资源丰富。长城是怀柔极具辨识度的文化名片。
怀柔区委常委、宣传部部长宫吉成介绍，怀柔境内长城绵延65.4公里，集中体现了北京长城雄、奇、秀、险的独特风姿，怀柔更有“长城入水”的奇观，积淀了千年长城文化，是承载中华民族精神的重要文化标识。怀柔长城文旅带沿线辐射6个镇乡，近百家特色商业网点，有8个重点景区，比如慕田峪长城、响水湖、红螺寺等，有837家精品民宿，文旅资源富集，产业潜力突出。“十五五”时期，怀柔区将着力把怀柔长城文旅带打造成为首都长城文化带建设的怀柔样板、国内一流的长城文旅融合发展廊道、北京240小时入境游首选地和全球旅游目的地。
慕田峪长城。怀柔区委宣传部供图
为实现这一目标，怀柔区将在未来五年实施多项举措。宫吉成介绍，怀柔区将以“京畿长城”国家风景道为主线，串联沿线山水资源，打造高品质风景空间。加快推进箭扣长城参观游览区建设，力争年底开放运营。依托慕田峪长城打造国际化村落集群。他表示，怀柔长城文旅带沿线分布着众多“小而美”文化空间，有着北京国际电影节、长城文化节、乡村电影周等特色文化品牌。怀柔以空间为载体，以活动为纽带，推动长城沿线多元文化互融互补，全面提升区域文化软实力。此外，怀柔还将推动科技创新、文旅休闲、运动康养等跨界融合，延伸产业链条，把长城文旅带打造成农文商旅体科融合发展的生态样板，助力区域高质量发展。
南北共建打造乡村振兴样板
怀柔在空间上呈现南北两极分布特征，南部镇是“一城两都”的承载地，北部镇乡是生态涵养的主战场。这里不仅有长城，还有丰富的农业特产与北方山村生活习俗，近年来，怀柔区开展南部五镇和北部五镇乡结对共建，推进城乡融合发展和区域协调发展，打破区域壁垒、优化空间布局、补齐发展短板，持续缩小南北镇乡发展差距，推动区域功能优势转化为协同发展优势，全面助推乡村振兴提质增效。
商业街提质升级项目效果图。怀柔区委宣传部供图
怀柔区副区长夏文佳介绍，“十五五”时期，怀柔区将围绕环境共治、产业共育、生态共建、跨界共融、资源共享5方面推出工作举措，构建城乡深度融合、南北互利共赢的协同发展新格局。
在环境共治方面，怀柔区将开展“三线三边”环境共治行动，持续深化公路沿线、河道两岸、村庄周边、田间地头环境整治，在怀丰公路、范崎路、怀黄路及白河、汤河沿线打造一批交旅融合美化节点和景村一体自然风貌。推广帽山北极古树公园、宝山最美稻田、北房红枫林等一批天然花园景观。在产业共育方面，将结对服务高校院所、科创企业优质项目，共建成果转化、场景应用、产业孵化载体。开展南北联合招商引资，带动产业增长和效益向乡镇辐射。在生态共建方面，将推动北部山区林木新材料、智慧林业、康养研学、林下种养等业态升级，南部田园加速发展智慧设施农业、建设现代农业产业园区。通过种养技术、生产加工、设计推广等环节的南北共建，提升农林产品供应链优势，做强怀柔板栗、鲜食玉米、冷水鱼、食用菌、鲜食果品、冷凉蔬菜等“小特精”农林产品，筑牢绿色产业根基，实现生态富民。在跨界共融方面，将依托长城文旅带和燕山满韵文旅带建设，共同培育田园综合体、精品民宿、乡村工坊、科普研学等多元业态。在资源共享方面，将推进教育、医疗、养老等民生领域延伸服务，推动南北双向协作和优质资源下沉。搭建南北镇乡就业服务平台，拓宽北部山区群众就业渠道。
建成生态宜居、产城融合、城乡共荣的美丽城市
从未来科技到传统文化，从人才社区到长城民宿，传统与现代交融之下，怀柔将打造一个怎样的城市？怀柔区委常委、常务副区长高志庆介绍，“十五五”期间，怀柔区将以更新促治理、以治理提品质。到2030年，努力建成生态宜居、产城融合、城乡共荣的治理样板。
在街区更新方面，怀柔区将持续推进老旧小区综合整治、加装电梯，更新住宅小区老旧电梯，同步补齐养老、医疗、便民服务等公共服务短板；高标准推进商业街及和平街特色街区提质升级，建设完整社区和一刻钟便民生活圈，把更新项目变成基层治理的实践阵地。
立足科学城发展需求，怀柔区未来还将通过厂区、旧楼宇更新改造，盘活闲置空间。推动老旧工业空间转型为科创载体，为现代化产业体系提供支撑，实现存量资源高效治理。
怀柔区拥有良好的生态环境，高志庆介绍，未来还会将生态修复、水环境治理纳入城市更新。实施小泉河综合治理、雁栖河滨水空间提升工程和雁栖湖水岸空间整治提升，推进海绵城市、生态清洁小流域建设及湿地保护修复，优化水岸、绿地公共空间，让生态治理成效惠及群众。
雁栖湖水岸空间整治提升工程效果图。怀柔区委宣传部供图
在文化设施建设方面，怀柔区将推进箭扣、慕田峪长城修缮，做好历史文化资源保护利用。实施喇叭沟门京韵满乡民族团结氛围提升项目，规范街巷风貌，管控城市景观，促进历史文化与现代功能有机融合，展现“山水怀柔”独特魅力。
此外，高志庆介绍，“十五五”时期，还将以基础设施的更新，强化安全韧性治理。实施地下管网更新改造75公里，推进地表水厂、污水处理厂提标扩建，完善电网、燃气、供热等基础设施，系统提升城市基础设施承载力。
新京报记者 周怀宗
编辑 张树婧 校对 刘军
