日前，由静安区研究编制的商贸领域（零售与餐饮业、住宿业）数据出境操作指引已经上海市网信办正式内部印发。该指引是上海市数据出境负面清单和操作指引政策实现全域覆盖后发布的首个行业领域数据出境操作指引，为全市商贸企业数据出境合规工作提供参考路径，进一步提升了数据跨境服务效能。
2026年4月24日，上海市网信办与上海市数据局联合印发文件，正式将数据出境负面清单覆盖范围从自贸区扩大至上海全域。与此同时，上海在全国首创“负面清单+操作指引”的数据跨境流动安全管理模式：负面清单明确划定需履行合规程序的数据出境范围，操作指引则依据《促进和规范数据跨境流动规定》及负面清单有关要求，对免于数据出境申报的情形作出进一步场景化、细颗粒度的规范说明，拓宽了数据出境合规路径。
静安区作为上海商贸服务业和跨国公司地区总部的核心承载区，数据跨境流动需求旺盛、场景丰富。自去年11月挂牌成立全市中心城区首家数据跨境服务中心以来，在日常企业走访中发现不少商贸零售企业亟需进一步清晰可操作的场景化合规指引。
为更好地服务指导企业高效、便捷、安全开展数据跨境流动，静安区在市网信办的指导下，会同区商务委、区数据局等相关部门，率先启动商贸领域操作指引的研究起草工作，先后赴区内重点商贸零售企业开展实地走访，细致梳理全区已完成数据出境安全评估和备案申报的42家企业的58个实例，详细分析其中涉及的具体场景与数据字段，在深入了解企业数据出境常见需求和合规诉求基础上，编制形成商贸领域（零售与餐饮业、住宿业）数据出境操作指引，共涉及会员管理、营销服务管理、跨境供应链协同、人力资源管理等10个典型场景，为商贸领域企业数据出境提供更清晰便利的合规路径。
为指导商贸企业用好负面清单政策，静安区还结合日常服务企业实际，编写商贸领域负面清单会员管理场景案例及负面清单备案申报表填写范例，为同行业企业提供可参考、可借鉴的合规操作范本。
截至目前，静安区累计通过数据出境安全评估与个人信息标准合同备案130件，数量位居全市第二；全市首例商贸领域负面清单备案案例落地静安，通过负面清单备案审核数量位居全市前列。
下一步，静安区将在“负面清单+操作指引”管理模式框架下，聚焦静安重点产业发展特点，持续探索符合企业实际需求的数据跨境便利化服务举措，提升数据跨境流动便利化水平。
