日前，工业和信息化部等7部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026-2028年）》，为推动平台经济转型升级、促进大中小企业融通发展划定了清晰的行动路径。
何为平台经济？作为新型经济形态，平台经济以互联网平台为载体，串联起大型平台企业、海量中小商家和服务商等多元经营主体。
连接供需、推进转型、促进就业……近年来，我国平台经济赋能实体经济的作用日益凸显，尤其是平台企业已跳出传统信息中介和居间撮合属性，跃升为集成数据、技术、场景等要素的新型数字基础设施，成为赋能中小企业转型发展的关键支撑。
但与此同时，行业协同不充分、企业发展不均衡、要素流动不顺畅等问题亟待“破局”。工业和信息化部信息通信管理局有关负责人表示，我国平台经济发展正处于转型升级的关键时期，迫切需要把握“十五五”经济社会发展和技术产业变革新形势新要求，加快构建创新、融通、健康、高效的发展生态。
翻阅行动方案，“协同”二字被重点着墨。
“紧扣平台经济大中小企业发展的结构性矛盾，行动方案以系统思维构建多维协同框架，让要素在生态内有序流动和高效配置。”中国信息通信研究院院长余晓晖说。
创新协同 夯实产业发展基石
引导平台企业加强通用大模型、行业大模型和智能体等人工智能领域创新布局；支持有条件的地区打造中小企业孵化器；加快培育人工智能一人公司……行动方案将“创新协同”置于重点任务的首位，并作出一系列安排。
余晓晖认为，部分大企业有技术无场景、一些小企业有创意无资源的局面，导致了“创新链”上的资源错配。行动方案围绕科技创新、产业创新、创新服务等进行部署，将有利于破解大中小企业创新发展不协调的难题。
生态协同
构建包容市场环境
重塑平台与中小企业之间的关系，构建更加公平透明、规范有序、高效合作的平台生态，是实现协同发展的关键保障。
行动方案提出，开展生态协同提质行动，加大中小企业品质提升、品牌建设等扶持力度，支持大中小企业协同出海，强化平台经营合规等，旨在构建起合规、产业、服务、出海等方面的生态协同体系，推动平台与生态内中小企业双向赋能。
开放协同
畅通资源要素循环
开放是平台经济的天然属性，但“开放什么、向谁开放、如何开放”是困扰企业的深层问题。
“打破数据孤岛、畅通要素流通，已成为深化平台经济开放联动的紧迫任务。”余晓晖注意到，行动方案要求开展开放协同拓展行动，加快制定平台开放清单，引导平台企业加快技术、数据、算力等要素与中小企业开放共享，一揽子举措让资源看得见、用得上、流得动，持续打通要素流通的关卡。
面向未来，随着“人工智能+平台经济”等新模式持续演进，平台经济的参与主体将更多元，组织形式与运行机理将更复杂。
业内人士认为，各方应以行动方案实施为基点，着力构建一个开放共享、多元合作、创新活跃的平台经济发展体系，让大企业在能力开放中获得生态活力，让中小企业在要素流通中释放创新潜能，形成价值共创、互利共赢的良性循环，推动平台经济的发展水平迈上新台阶。
规范外卖平台补贴
公开征求意见一个月
为规范外卖平台补贴行为，国家市场监督管理总局近日依据反垄断法、反不正当竞争法、价格法、电子商务法、食品安全法等法律法规规定，起草形成《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》，自6月17日起至7月17日公开征求意见。
市场监管总局介绍，近段时间以来，外卖平台“拼补贴、拼价格、控流量”问题突出，损害平台内经营者、外卖骑手、消费者利益，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争。国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室开展外卖行业市场竞争状况调查评估发现，我国外卖平台存在利用资本优势抢占市场、裹挟平台内经营者参加补贴、导致行业非理性竞争等问题，亟须规范外卖平台补贴行为，引导外卖平台依法合规经营，开展良性竞争。
下一步，市场监管总局将根据各方面意见，对征求意见稿进一步修改完善并抓紧制定出台，规范外卖平台补贴行为，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序，推动行业创新和健康发展。
征求意见稿主要包括4方面内容：
1.明确总体原则：不得以开展长期、大额补贴的手段和方式，排除、限制市场竞争，扰乱市场竞争秩序；
2.明确具体要求：不得强制平台内经营者参加补贴活动或者承担补贴成本，不得利用资本优势实施垄断、不正当竞争行为，不得以低于成本的价格销售商品；
3.明确监督措施：开展补贴活动前和实施补贴后向社会公开，并明确公开的主要信息，接受社会监督；
4.明确法律风险：提示外卖平台补贴行为应遵守的相关法律规定，以及违法违规开展补贴活动的法律后果。
多部门密集约谈各类平台
规范平台经济健康有序发展
近期多部门针对平台经济开展多轮专项约谈与督导整改，覆盖电商、同城货运、旅游出行、跨境消费等多个领域。
围绕618电商大促，市场监管部门先后约谈淘宝、京东、拼多多、抖音电商、小红书等头部平台，重点整治虚假补贴、促销规则模糊、强制低价内卷、转嫁消费纠纷责任等乱象，要求平台如实公示补贴细则，保障中小商家合法经营权益。
针对同城货运行业，相关部门持续督导货拉拉完成反垄断整改，规范运价算法、下调平台抽成、退还司机不合理收费，破解算法不透明、压榨从业人员等问题。
此外，多部门还联合约谈文旅出行、跨境电商、互联网头部企业，整治互联网信贷误导营销、跨境食品保健品虚假宣传、行业恶性竞争等突出问题。
本轮监管坚持常态化规范平台发展，聚焦算法透明、反垄断、消费者与从业者权益保护，引导平台摒弃无序低价内卷，构建公平有序、多方共赢的平台经济发展环境。
经济时评
商业世界里没有凭空消失的成本
最近，国家市场监督管理总局针对外卖平台长期存在的补贴乱象，起草了《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。文件直指外卖平台拼补贴、拼价格等问题，要求遏制这种损害商家、骑手及消费者利益的内卷式竞争。
这份行业规范，影响着许多人的一日三餐。
如果你经常点外卖，大概率已经习惯：点餐前先看有没有满减、红包。几块钱的奶茶、十几块的正餐，叠加各种补贴后，有时甚至比自己买菜做饭还便宜。
久而久之，我们可能会默认平台会持续发福利，只要多花点心思比价，就能享受到超值的实惠。
但如果我们跳出来想一想，这种长期低于正常价格的便宜，真的能一直维系下去吗？
答案，当然是否定的。
很多时候我们感知到的低价，并非源于食材成本的下降或餐饮效率的提升，而是来自于一场长期以价换量的过度竞争。平台为了争夺市场份额，将补贴作为最直接的武器；不少商家为了获取流量，也不得不被动卷入这场价格战，挤压自身的利润空间来配合各类满减活动。
当拼补贴取代拼品质成为行业的主导逻辑时，价格就不再能真实反映食物与服务的本来价值。
在这个循环里，看似大家都在享受低价，但代价却是隐性的：商家的利润空间被不断摊薄，骑手的配送时效被极限压缩，而作为消费者的我们，也常常要面对外卖分量缩水、食材降级甚至食品安全得不到保障的隐忧。
毕竟，商业世界里没有凭空消失的成本，过度挤压价格，带来的往往是服务底线的不断退让。
从这个角度，我们就更能明白此次监管措施出台的深意。征求意见稿中明确要求，不得强制平台内经营者承担补贴成本，不得以低于成本的价格销售商品，并要求补贴活动公开透明。这并不是要干预正常的市场定价，更不是剥夺消费者的正常优惠，而是要给非理性的内卷踩一脚刹车，把过度偏离的价格体系拉回到健康、可持续的轨道上来。
规范补贴的最终目的，是让外卖告别非理性的价格消耗战，回归到优质优价的良性竞争中去。对于点外卖的普通人来说，真正长久的实惠，绝不仅是结账时减去的那几块钱，而是一个能在合理利润下运转，愿意在食材品质、食品安全和配送服务上真正下功夫的健康餐饮生态。
8部门出台17项举措
加快发展“人工智能+消费”
商务部等8部门关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见18日对外发布。实施意见以推动人工智能与消费深度融合为主线，以扩大智能商品消费、赋能服务消费、创新消费场景为重点，以人工智能新产品新服务新场景示范应用为路径，提出5方面17条举措。
在商品消费领域
实施意见提出，增加人工智能产品新供给，推动消费电子产品和家居家电产品更新换代，培育智能穿戴消费市场，打造“人、车、家”全场景联动的智能产品生态；促进人工智能机器人消费，面向“一老一小”等重点人群，加快养老机器人、陪伴机器人、人工智能生活助手等新型人工智能产品应用示范；建设人工智能商品首发平台，支持人工智能商品首发首展。
在服务消费领域
实施意见围绕居家、养老、文旅、住宿餐饮、教育五大场景，提出多项务实举措。包括研究将智能家居及服务应用纳入“好房子”建设指南；指导养老服务机构运用人工智能技术，配备智能护理机器人、康复机器人等产品；推动人工智能赋能旅游，与行程规划、票务办理、导游导览、酒店预订等全链条深度融合；在机关、学校、医院等推广“智慧食堂”等。
在商业创新领域
聚焦零售、电商和物流三个关键环节，实施意见提出加快发展智能零售，实施零售业创新提升工程；推动电子商务与人工智能深度融合，赋能运营、客服、设计、营销、直播等全场景全流程；利用人工智能技术完善县乡村三级智能物流配送体系，推广自助提货柜、智能快件箱（信包箱）等物流终端，提高偏远地区物流配送覆盖面等。
在推广和环境保障方面
实施意见提出建设“人工智能+消费”集聚区，建设一批人工智能体验中心；鼓励以商业综合体、步行街、景区、博物馆、养老机构等公共场景为重点，开展人工智能产品租赁、共享、试用等新模式创新；鼓励地方在消费品以旧换新政策框架内，自主制定实施补贴政策，重点支持“人工智能+”行动明确的新一代智能终端等消费等。
上游财经综合新华社、央视新闻、重庆日报
