6月1日，《重庆市数字经济促进条例》正式施行。在信息化综合发展水平已居全国第一梯队、智能算力达3万P、软信营收突破5000亿元的背景下，重庆选择此时出台《条例》，目标明确：解决算力供需错配、AI产业“东强西弱”、数据要素流通不畅、数字贸易潜力未释放等深层堵点。通过推动算力成网、AI成生态、数据拿证、贸易出海，重庆正从“拼底座”转向“拼系统”，试图在数字经济下半场，以制度供给补齐最关键的一块短板。
算力要“成网”
告别盲目铺摊子
算电协同降成本
重庆的数字底座不可谓不厚实。目前，全市每万人拥有5G基站数位居西部前列，5G物联网终端连接数突破364万户，智能算力规模达到3万P，笔记本电脑产量连续11年全球第一。然而，亮眼数字背后，问题同样突出。
“算力供需不匹配、能源保障不充足。”市发展改革委相关负责人坦言，当前重庆算力基础设施建设面临统筹不足的难题，需要加大协调力度，优化算力结构布局。
《条例》给出的解法是：推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，支持新型能源算力枢纽建设，推进算力与清洁能源协同发展。“这就意味着，算力建设不能再像摊大饼一样盲目上马，而是要和重庆的能源结构、产业布局绑在一起，算电协同，把成本打下来。”有专家如是解读。
北京航空航天大学副教授赵精武建议，重庆应加速构建兼顾发展与安全的数字经济治理框架，首创性引入“沙盒监管”与包容审慎理念，为新业态留足试错窗口。重庆邮电大学教授樊自甫则强调：“数字基础设施是数字经济创新发展的关键支撑。要鼓励社会资本参与建设运营，着力解决农村及偏远地区网络覆盖问题。”
AI要“成生态”
不拼明星项目
建库搭台强根基
人工智能产业发展在全国呈现“东强西弱”态势。成渝虽在西部领跑，但与东部差距明显。重庆在人才储备、企业生态、资本关注度等方面仍面临较大挑战。
“不能只迷恋引进几个明星项目。”重庆信息通信研究院院长潘科认为，重庆需加速推动数字产业化升级，“聚焦人工智能、智能网联新能源汽车、电子信息等重点领域强化产业链强链补链”。《条例》明确，要推动人工智能跨领域、跨行业技术协同创新，加强数据资源库、模型库、算法库和开放平台建设，培育智算芯片、新一代大模型、具身智能机器人等产业。
从“抢”企业到“造”生态，这一转变在重庆已初见端倪。目前，“模力高地”人工智能创新孵化生态社区已投用，宇树、银河通用等机器人头部企业相继落地。重庆正加快打造人工智能应用高地，已为全国2亿多用户提供服务。
西南政法大学教授孙莹分析，重庆要以数据要素价值化为主线，系统构筑数据流通与价值实现的制度基石，而这正是《条例》的另一大亮点。
数据要“拿证”
“三权分置”破冰
让资产变活钱
数据要素市场化配置改革进入新阶段，但高质量数据供给不足，确权、定价、流通等环节尚未形成规模效应。许多企业手里攥着大量数据，却“不敢享、不会用、流不动”。
《条例》在此处拿出了最具含金量的突破：要求重庆推动数据持有权、使用权、经营权“三权分置”的产权运行机制，推进数据产权登记工作，探索公共数据资产权益入股、质押，鼓励多样化的定价模式和收益分配机制。
“过去数据像是一笔糊涂账，现在有了这套产权运行机制，数据就能像房产一样登记、交易、入表甚至抵押贷款。”一位业内专家表示。这一制度设计，正是为了破解“不敢享、不会用、流不动”的困局。
在美的通用工厂，基于AI算法模型和大数据分析建立的工艺知识图谱已落地，帮助企业定制订单数量增长180%，产品全生命周期交付周期缩短32%，市场维修率降低31%。在千里科技，先进的车型数据基座为海内外车企提供L2+至L4级全栈智驾解决方案。数据正在变成实实在在的生产力。
贸易要“出海”
借道陆海新通道
接轨国际规则
重庆开放合作水平不断提升，但跨境电商、数字贸易等领域的潜力尚未充分释放。国际高标准经贸规则对接不够充分，产业园、服务出口基地等载体建设有待加强。《条例》提出，要积极对接国际高标准经贸规则，加强区域合作，推进重大数字基础设施互联互通、数字产业协同发展，推进跨境电商产业园、数字服务出口基地等数字贸易特色集聚区建设。
杭州靠电商，深圳靠硬件，重庆凭什么？重庆凭的是那一条条真实的生产线——汽车、装备制造、物流通道、超大城市治理，这些沉甸甸的“重场景”，恰恰是AI时代最稀缺的试车场。依托陆海新通道优势，《条例》将数字服务出口基地和跨境电商提上日程，让重庆的数字经济直接接入国际高标准经贸规则。
按照规划，到2030年，重庆数字经济核心产业增加值占GDP比重将提高到13%，高于全国平均水平。市发展改革委相关负责人表示，《条例》的实施标志着重庆数字经济发展按下了“快进键”，将确保全市数字经济发展处于全国第一方阵。
赵精武建议，重庆要直击“大数据杀熟”与平台垄断，构建多元共治生态。潘科则强调，数字经济应全面覆盖农业、工业、建筑、能源、物流、文旅等实体经济领域，全方位激活新动能。
规则敲定只是第一步，接下来的真正考验，是数据产权登记能否真正在市场上流通？大模型能否在实体工厂里真正产生效益？把场景优势转化为城市胜势，重庆的制度供给能力正在接受检验。
上游财经综合重庆日报
