近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。
作为建设网络强国和数字中国的国家队主力军，面对行业长期存在的内卷式竞争、规模情结以及应收账款高企等顽疾，基础电信企业究竟需要树立什么样的政绩观？
要回答这一命题，首先需厘清“政绩观”的核心内涵与衡量标尺。根据新华社重磅通讯，理解正确政绩观的首先要明白：政绩为谁而树（为民造福）、树什么样的政绩（经得起实践和历史检验的实绩）、靠什么树政绩（从实际出发、按规律办事，进行科学决策和实干苦干）。
这一权威解读为运营商指明了方向：这意味着必须摒弃“唯数据论”，将满足人民群众美好数字生活需要、保障国家网信安全作为最高标准。在这一标准指引下，审视过去几年的发展轨迹，我们欣喜地看到，运营商在服务国家战略、夯实数字底座方面已积累了一批沉甸甸的“硬业绩”。这些实打实的成果，正是树立正确政绩观的坚实基础。
立标杆
《2025年通信业统计公报》显示，我国通信业运行平稳。从网络规模看，2025年底，我国5G基站数达483.8万个，平均每万人拥有5G基站34.4个，超额完成“十四五”规划目标；具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达3162万个，是规划目标的2.6倍。
从用户规模看，截至2025年底，我国移动电话用户规模达18.27亿户。5G移动电话用户数达12.04亿户，是全球平均水平的2.1倍。从流量规模看，2025年移动互联网接入流量同比增长17.3%，全年移动互联网月户均流量（DOU）达20.74GB/户·月，达到历史新高。
从算力规模看，三家基础电信企业对外提供服务的数据中心机架数达93.8万架，本年新增10.8万架，可调度智能算力规模超94.4EFlops，同比增长87.6%。
不仅如此，近几年来，三大运营商在营收稳步增长，2024年全行业收入已经突破2万亿关口，净利润超过1900亿元。同时，运营商正逐步摆脱单纯依靠用户规模增长的传统模式。以中国移动为例，在保持C端收入规模稳定的前提下，H端、B端和N端收入占比稳步增长，成功解决了业务结构失衡的问题，实现真正的“四轮驱动”。
更为重要的是，运营商的政绩不仅体现在冰冷的统计数字上，更体现在对千行百业数智化转型的深度赋能上。运营商正从传统的“连接器”转变为数字经济发展的“倍增器”和“加速器”。面对大模型时代的高昂算力成本，运营商构建起覆盖全国的智算网络，让中小科技企业无需自建机房也能训练模型；依托 5G-A 和工业互联网平台，运营商深入工厂车间，不仅降低了人工成本，更显著提升了产品良品率。
破顽疾
肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，通信行业长期以来形成的内卷式惯性思维仍在行业中投下阴影，若不加以纠治，或将阻碍行业的高质量发展，甚至让之前的努力付诸东流。
7年前，原中国电信总经理刘爱力曾凭借“一碗汤”的打油诗，引发行业强烈共鸣。“一碗汤、汤一碗，倒过来叮当响，倒过去响叮当；倒过来倒过去，还是那碗汤；每倒一次，行业价值下降一次。”而时至今日，这种“零和博弈”的影子依然未散。
行业过度看重新增用户数、死磕市场份额的考核导向，导致了严重的资源浪费。为了完成短期的“数字政绩”，一线往往陷入无效的内耗，被迫在“造假数据”与“完不成任务”之间挣扎，不仅损害了用户体验，也挫伤了队伍的士气。
这种急功近利的心态，在数字化转型的浪潮下，更演变为政企市场的恶性竞争。部分单位为追求签约额或是进入市场的先机，不惜采取“刺刀见红”的恶性竞争策略，甚至出现"0元中标”、“负毛利签约”等非理性行为。这种只顾眼前、不顾长期盈利能力的做法，也埋下了巨大的经营隐患。
盲目扩张的直接苦果，便是大批量的应收账款积压和坏账风险激增。数据显示，截至2025年上半年，三大运营商应收账款总额已达3421亿，坏账准备同步激增，现金流与利润空间不断被侵蚀，严重影响运营商的稳定发展。这种“带病”的政绩，不仅侵蚀了企业的利润根基，更可能引发系统性金融风险，背离了“行稳致远”的要求。
谋长远
面对上述痛点，破局的关键何在？在行业专家看来，重塑政绩观并非一句口号，而是一场需要科学决策与实干精神的深刻变革。
电信与互联网分析师马继华认为，运营商在发展过程中，应该根据世界通信业发展的大趋势以及国内市场现状进行科学的决策，在目标设定上符合实际，在指标设计上考虑实效，在任务完成上考虑实干。他主张，运营商应以客户满意为追求，以保障通信健康稳定为底线，对用户增长数量、市场份额等方面减少行业性无效内耗，让用户放心、员工开心，实现共赢。
马继华指出，运营商的很多惯性思维和行为模式已经形成依赖，“不可能迅速停下来”。因此，还需要通过自上而下的理念改造与政绩观重塑来完成。这既有效减小基层压力，又能促进企业健康发展，还能创造良好用户体验，可谓任重道远。
如果说马继华的观点侧重于市场经营层面的改进，那么北京邮电大学经济管理学院副教授张斌则从战略治理层面深刻剖析了运营商政绩观的底层逻辑。
张斌认为，通信运营商具有典型的“双重使命”结构：既要作为市场主体追求效率与回报，更要作为关键信息基础设施运营者承担网络安全、普遍服务等政治与社会责任。这种特殊性决定了其政绩观绝不能滑向“唯利润论”，也不能简单套用单一财务指标，而必须是涵盖社会价值、创新贡献、安全保障等多维度的综合评价体系。
他指出，通信运营商树立和践行正确政绩观，要重点抓好以下四个方面：必须将“贯彻落实国家战略”作为首要政绩，在6G、算力网络、人工智能等前沿领域持续投入，哪怕这些投入短期内无法盈利；必须将“为民造福”作为根本落点，视普惠服务为长期的社会信任资本，而非负担；真正的政绩不是短期的规模扩张，而是核心能力的形成；经济效益仍是可持续发展的基础，但必须强调质量优先。
结语
征程万里风正劲，重任千钧再出发。树立正确政绩观，对于运营商而言，意味着要敢于向“虚胖”的规模说不，敢于向“带血”的份额亮剑，创造“经得起实践、人民、历史检验的实绩”。未来，运营商的政绩应是千行百业数字化转型的成功案例、是健康的现金流和持续的创新投入、是用户发自内心的满意笑容。
唯有真正树立并践行正确政绩观，三大运营商方能跳出内卷的泥潭，在建设网络强国、数字中国的征程中，交出一份无愧于时代、无愧于人民的历史答卷。
