原标题：26特色园区跟踪调研｜人工智能产业如何落地？请看张江答案
2020年，上海集中推出26个面积在3至5平方公里的特色产业园区，定位“小而美”，瞄准科技前沿和产业高端，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新材料、智能制造等六大关键领域核心环节，全力打造产业发展新高地。 上海作为中国重要的节点城市，是长三角地区的枢纽，同时还是中国对外开放的窗口，在当前复杂国际形势背景下，上海的制造业产业链梳理、再造和升级，非常关键。
澎湃新闻·智库报告推出“科技城”系列第一季，追踪调研上海26个特色园区，探寻上海产业创新升级的可能路径。
数据来源：上海市经信委（时间截至2020年3月，后续园区土地供需或有变化，特此说明。）
调研园区：
张江人工智能岛
调研时间：
2020年10月21日
人工智能前途远大，它如互联网一般，是当前新技术跃迁最重要的基础支撑。但目前人工智能很难走进现实，在制造领域，限于技术尚未成熟，应用成本过高，人工智能的工业应用尚未规模化；在商业中，语音识别、视觉认知等方面有不少应用，但一般局限于各自的细分领域，距离人工智能成为社会基础设施这样的高度距离尚远。
人工智能的逻辑
尽管人们对人工智能耳熟能详，但这个全新的产业有着并不广为人知的产业逻辑。曾经有业内人很郑重地说，发展人工智能，首先要明白什么是人工智能，但有很多人不明白什么是人工智智能。
联仁健康医疗大数据科技股份有限公司（下称“联仁”）是调研组走访的第一家园内企业。联仁董事长戴忠介绍，这家企业是在国资委、工信部等部委支持下，由中国移动牵头筹建，太平洋保险、济南国际医学中心产业发展有限公司、上海浦东科技创新投资基金等企业共同参与的健康医疗大数据集团，实缴注册资本20亿元，它被视为健康医疗大数据领域的国家队。
目前，健康医疗大数据存在于不同地区、不同机构、不同设备之间的数据“孤岛”中，数据割据阻碍了人工智能技术在医疗场景中的应用，很多互联网巨头止步于数据割据。联仁首要任务是打通医疗数据，形成完备的医疗大数据库，这是联仁所有工作的基石。
通过大数据学习，医疗领域有很多人工智能的应用，譬如精准治疗、新药的开发等。更重要的是，医疗大数据对医改意义重大。比如DRGs付费，就是以疾病谱、患者信息、疾病特点、诊疗路径、药品和耗材费用等信息为依据，对复杂程度和治疗费用不同的病例进行分组，并将不同疾病组别的费用予以标准化，从而降低治疗费用。
2019年，全国基本医保基金（含生育保险）总支出2.09万亿元。戴忠表示，如果能够通过医疗大数据提高医保使用效率，节约的医保费用将是非常惊人的数字。同时，高效率的医保体系也能大大提高居民使用医保的获得感。
目前联仁在山东已经打开局面。山东是国家健康医疗大数据中心（北方）的所在地，总体设计容量20000机柜，是目前国内医疗信息化领域容量最大的数据中心。在山东省政府的支持下，联仁在山东开展医疗大数据的采集，北方数据中心也由联仁山东分公司运营。
戴忠认为，医疗数据互联互通是一个长期过程，目前，国家已经出台相关法律法规保证医疗数据的合法使用，[注：2018年9月13日，国家卫生健康委员会印发《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）的通知》。]山东省通过省人大立法，以政府令的形式推动医疗数据的管理、采集等操作细则。
未来医疗大数据产业发展的想象空间巨大。戴忠称，如果真正实现三医联动，市场回报将是万亿级的。
从联仁可知，人工智能产业需要大量敏感数据，这些数据的调取需要法律支撑和千千万万个专业机构的配合，数据的处理也需要诸多人工智能企业的技术支撑。
岛上的云从科技是国内人工智能领域四小龙之一。成立于2015年的云从科技的股权架构为全内资，还引入了上海国盛、国科控股、中国互联网投资基金、南沙金控，以及张江星河等国资序列的投资。
目前云从科技介入国内很多关键领域，如航空市场、金融征信、公共安全等，接触很多关键信息，纯内资身份自然是基本要求。
云从科技的业务有相当部分涉及人脸识别等敏感领域。如何处理个人隐私和新技术之间的关系，关系行业发展前景。10月21日，国务院新闻办公室宣布，作为不断深化科技体制改革、进一步改善创新生态的一项进展，中国已成立国家科技伦理委员会，该委员会旨在推动科技伦理治理体系建设。
对此，云从科技长三角企业发展部总经理蒋晓官表示，公司技术上的部署不会采集数据，所有数据是存放在客户私有云上，最后用于识别的数据是脱敏过后的编码，理论上不具有回溯性。严格按照这种技术标准，将大大减轻公众的疑虑；制度上云从与公安部、民航总局、三大运营商、四大行、证通股份等建立联合实验室，受邀参与了人工智能国家标准、公安部行业标准等26项国家和行业标准制定工作，按照国家要求进行隐私安全规范。
据蒋晓官介绍，智慧金融领域公司人机协同操作系统及核心产品覆盖六大国有银行在内超过400家金融机构；云从与中航信合作，服务全国10大机场中的9座枢纽机场，服务了105座民用枢纽机场与航司，日均服务旅客达百万人次。
云从科技的主要发力点是金融科技，蒋晓官表示，云从科技自认为自己就是一家金融科技企业，进驻智能岛可以更加便利地参与上海金融中心建设的各种金融平台项目。
从云从可知，人工智能是一个数据驱动、人机协同、跨界融合和共创分享的技术。它需要服务各类行业，也需要延伸到新的行业，需要被市场中的各类头部客户深度应用，无论这些客户是政府还是企业。这样才可以有更多的数据反向喂养人工智能企业。
智能岛不仅吸引了诸多外来明星企业，原生明星企业亦不可或缺。小蚁科技于2014年9月创立于上海张江，主攻计算机视觉算法能力、人脸识别和图像技术和算法、以及端到端的视频系统解决方案等领域。
小蚁科技的主要发力点是市场化程度比较高的商业智能、智能家庭、行业智能等业务。其中小蚁开发的金融级别防攻击3D活体检测技术，以及相关Ai算法，通过与腾讯微信支付、银联联合开发的创新方案，低成本地实现了人脸支付、商业数据识别、分析，已经得到大规模商业部署。
侧重市场化应用，使得小蚁走出国门，成为国际化企业，小蚁的解决方案除国内市场，在美国、欧洲大规模部署。目前，小蚁的产品和服务覆盖全球168个国家，开发了全球首个以视频运用为基础的物联网开放平台——云蚁物联，服务于智慧出行、智能家居、智慧零售、智慧园区等新业态。
小蚁科技联合创始人宋烨表示，人工智能视觉订单很多来自公务采购，政府采购在企业创业早期会有很大帮助。但长期来看，公平竞争的市场环境对企业更有帮助。如果一个企业的收入组成过多来自公务采购，会使企业产生路径依赖，长此以往，企业的主要精力就会转移到公务市场的开拓，久而久之就会抑制企业创新动力，乃至干扰市场秩序。
从小蚁可知，真正的竞争力来自市场，政府应该鼓励人工智能企业参与高度竞争的国内国际市场，而应用场景也应该向市场开放。
通过以上三个案例，我们可以看出，人工智能是一个支撑技术，服务于各个细分领域。与其他产业类似的是它也需要同类企业的聚集，形成上下游产业链；与其他产业不同的是，人工智能技术服务于其他行业，需要嵌入其他产业才能落地。它需要足够丰富的落地场景和关键数据，而场景的开放或营造就成为人工智能发展的关键。
高能岛核的形成
回头来看，张江走了一条什么样的人工智能发展之路？上海张江(集团)有限公司党委书记、董事长袁涛的人工智能路线图是，先建岛，再扩区。
智能岛位于张江科学城中区，占地6.6万平方米，地上总建筑面积10万平方米，由21栋建筑构成。之所以被称为岛，是因为智能岛处于一个三面临河的“半岛”。其岛民有：IBM、微软、阿里巴巴平头哥、英飞凌、汇纳科技、黑瞳科技、云从科技、科大讯飞、小蚁科技等。聚集这样一群高光岛民只用了一年半时间，限于空间承载能力，很多来晚的明星企业和实验室，只能环岛兴叹。
这个园区并不是凭空设计出来的，IBM中国研发总部于2019年1月率先入驻，包括IBM人工智能实验室。这时，袁涛动了心思，张江有丰厚的人工智能产业积淀，具备产业链各环节基础要素。而人工智能产业是以大数据为基础，语音、视觉等细分领域需要彼此精密配合，甚至相互之间发生化学反应，所以产业聚集和完备生态链是行业发展的倍增器。同时，人工智能也是上海重点发展的前沿产业。
紧接着，2019年6月，张江集团与微软(中国)有限公司联合运营的微软人工智能和物联网实验室在“岛”上落户，该实验室将为微软的产品从设计到研发，再到应用等全链条业务提供创新技术和服务。
“在城市积淀和时代需求的交汇下，我们觉得张江应该有一个能体现产业集中度和显示度的人工智能产业园区。”
张江集团决定将园区定位为人工智能岛，进驻的人工智能企业要在创新产业链上形成上下游关系、伙伴关系，一定要有足够的产业能级和创新活力。既要有底层技术强大的全球巨头，还要有场景应用活跃的国内四小龙（商汤、旷视、云从、依图）这种本土创新新锐，更要有更多丰富业态的成长性中小企业。
智能岛高举高打的定位，以及两家巨头的示范，吸引了20多家跨国企业、国内独角兽和研究所等火速入驻。目前，岛内入驻企业近100家，大企业有20多家，其余的70多家都是中小企业。
人工智能企业高度聚集，让上岛企业间发生化学反应。小企业接大企业的订单，大企业为小企业提供技术指导。
智能岛也顺势围绕核心企业打造开放式创新中心，主动催化企业间的联动。因为大企业发现，技术高速迭代，只靠自有研发已经不足以保持技术优势。大型企业和张江联手孵化企业，张江负责基础服务导流，企业负责专业服务，现在已经有五六个创新中心建成了。
人工智能产业需要丰富的落地场景，为此智能岛较早实现5G覆盖，岛中所有场景，如道路、展厅展出的设备、岛内治安、水域、环卫等环节都加装了传感器，在智能岛的园区管理中心的大屏上有以上各种数据的呈现。空中有监控全岛的无人机，地面有AI垃圾分类箱、人脸识别视网膜摄像机、无人餐车，地下有检测环境的传感设备，水中有水下机器人和水下物联网。形成了AI+家居、AI+智能医疗、AI+安防、AI+交通和AI+园区管理等31个智慧未来的应用场景，这都由岛内企业的技术来主导。
目前，张江智能岛仿佛一座科幻未来之城的缩影，在岛上参观的人，脑海中总要浮现出未来智能城市的图景。
通过智能岛的建设，张江完成了人工智能产业的高度聚集。
智能岛与科学城的共振
高能产业岛核的形成，对岛外的辐射越来越强。
由于岛上的头部企业、服务机构和高校平台的吸引，很多想上岛而不能的企业主动聚集到环岛区域。比较有意思的是，周边一些物业在招租时，也主动向人工智能转型。由此在智能岛对面形成了一条人工智能街区，环岛的张江中区已经聚集了800家左右的人工智能企业。人工智能企业之外，这个区域业态丰富，这里还汇集了百度、罗氏等一大批国内外知名企业。
产业聚集之外，张江中区有强大的科技策源能力，智能岛正好位于张江科学城。
今年7月，张江集团发布了张江人工智能集聚区发展规划，以人工智能岛为核心，以张江中区为主战场，提出由“岛”变“区”的概念，打造人工智能产业集聚区。从岛上看“未来”，拓展到张江中区创造“未来”。
这里集聚了一批世界一流的大科学装置，包括已建成的上海同步辐射光源、国家蛋白质科学研究（上海）设施，在建的上海光源线站工程，软X射线自由电子激光装置、硬X射线自由电子激光装置、上海超强超短激光实验装置等设施。
张江科学城还布局了一批高水平科研创新载体，如浙江大学上海高等研究院、上海科技大学、中科院药物所、张江复旦国际创新中心、上海交通大学张江科学园、同济大学“上海自主智能无人系统科学中心”、李政道研究所等。
人工智能技术作为新一代科技支撑工具，在各种科学研究中成为热门应用。不难想象，岛内企业的人工智能技术，将会便捷又广泛地应用于区域内一流科技企业、一流科学装置、科研载体的科研中，同时这些成果又将反馈于这里的人工智能企业。
这也是智能岛与上海其他人工智能园区的大不同处，张江中区3平方公里是活生生的生活社区，有居民社区、企业园区、有幼儿园、中小学、大学、公园，还有正在建造的科学之门，这里是不断拔节生长的有机体。
此外，这里人居环境定位超然。为了丰富科学城的教育、医疗、文化、体育居住等功能，这里正在建设包括张江戏曲谷等14个高端城市功能项目。而且这里也有多个入市不久的高端楼盘，不难预见，这里的人居环境对人工智能等新兴产业的高端人才的聚集效应。
这个新兴区域进一步扩大了人工智能的落地场景，园区力推人工智能技术在周边园区、社区普及。譬如餐饮和酒店的无人化，张江中区的道路全部为无人驾驶开放，交通管理、治安、社会服务、商业服务、园区管理服务等也由人工智能来承担。
袁涛认为，人工智能应用场景大部分涉及到人们的公共生活，需要园区协调管理部门，帮助企业打通进入公共应用领域的通道，加速人工智能市场的形成。以自动驾驶为例，园区和交管部门深度对接，组织自动驾驶、道路监控、雷达、人脸识别这些公司，到交警指挥中心去学习交警监管模式。另一方面把交管部门请到张江，来了解企业的前沿技术、产品。园区还计划把保险、政府决策机构请过来，几方一起商量智能驾驶的管理方案。
在袁涛看来，无论企业还是监管部门，都知道应该向什么方向努力，但都不知道该怎么破题，这时候张江集团就该居中协调。因为园区背靠政府，服务的是企业，也有咨询机构、投资机构的合作。张江集团有能力组织各方探索未来场景，争取在张江率先推出低速车路协同和无人驾驶的场景示范区。
至此，智能岛的人工智能路线图形成了闭环：造产业高度聚集的岛核，辐射周边，吸引更广大的人工智能企业进驻环岛区域；智能岛与张江中区科学城富集的产业形态、科学设施联动，抬高人工智能产业能级与技术能力；中区优越的人居环境，吸引高端人才充实周边社区，再把区内丰富的人工智能技术方案、产品布置到周边社区，让人工智能应用走进现实生活，为人工智能提供更多的落地机会。
张江人工智能岛：
招揽人工智能领域领军人物，推动岛内产品在上海智慧城市建设中的应用
一、园区特征
张江人工智能岛是上海人工智能创新应用先导区产业核心载体之一，也是国内首个“5G+AI”全场景商用示范园区，占地面积6.6万平方米，地上总建筑面积10万平方米。张江人工智能岛的目标是成为中国最具影响力和代表性的人工智能产业集聚区与体现上海乃至全国人工智能最新技术、最高水平的示范应用区。
目前，张江人工智能岛已经集聚了90多家企业，有4000多名员工办公，成为全国人工智能企业最集聚、类型最丰富、技术最领先的区域之一。以张江人工智能岛为内核，张江中区已经形成覆盖人工智能基础层、技术层、应用层全产业链，包括研发、展示、应用、孵化各环节的泛人工智能产业集群。
二、发展优势
与国内其他地区相比，张江人工智能岛是高端产业、龙头企业、服务巨头与政策叠加共同推动的结果，不仅拥有龙头企业引领的产业生态体系，而且具有强有力的服务与政策支撑。
一是具有强有力的产业生态支撑。
集成电路、软件等是人工智能产业关联性很强的行业，能够有力支撑人工智能企业的发展。张江是全国集成电路产业链最完整、规模最大的集聚区，也是全国软件企业高度集中的地区，能够为张江人工智能岛企业提供各类业务支撑服务，也能提供各类融合性人才。
二是众多行业龙头企业集聚。
张江人工作智能岛集聚的企业，都是人工智能行业里的佼佼者。岛上不仅有IBM研发总部、微软人工智能和物联网实验室、英飞凌大中华区总部等跨国企业巨头，有ADA Health（中德）、齐感科技（中以）、远景智能（中新）等国际合作项目，也有阿里巴巴上海平头哥、云从科技、小蚁科技、汇纳科技、黑瞳科技等独角兽企业，以及同济大学上海自主智能无人系统科学中心等科研院所和张江创业工坊@AIsland、红杉数字智能产业孵化中心、IBM Wastson Build 人工智能创新中心。
三是拥有实力强大的开发服务主体。
张江集团是张江人工智能岛的开发运营主体，具有近30年的科技园区开发运营经验，围绕开发、专业服务与投资三条主线解决高科技企业碰到的各类难题。针对人工智能产业，张江集团推出了人工智能赋能中心与行业分中心，为学校、邮轮、医药、公安等场景对接提供专业化的服务。此外，张江集团与龙头企业共建孵化器、共设投资基金，并搭建集创新转型工坊、创新实验室、项目实战空间、应用演进与运营四位一体的人工智能“能力开放工场”，让大企业和小企业之间实现联合创新发展。
四是上海科技产业发展的政策高地。
张江人工智能岛位于张江科学城的核心区域，是国家、上海和浦东政策的聚集点。岛内企业能够享受到各层级政府关于研发、税收、租金等方面的政策，岛上人才也能充分享受落户、住房补贴等政策。
三、存在问题
对照未来高水平建设要求，张江人工智能岛仍有一些值得改进的地方，需要政府、开发主体与行业企业共同推进。
一是物理空间受限，影响园区能级进一步提升。
目前张江人工智能岛占地面积6.6万平方米，短短一年多时间内已经完成企业入驻，后续想上岛的企业已经无空间可提供，这将影响园区能级进一步提升，未来要考虑园区物理空间如何拓展。
二是岛上企业与产业对接还有待进一步加强。
虽然张江人工智能岛的部分企业已经与一些医疗机构、金融企业形成合作关系，但岛上企业的技术在上海医疗、金融、教育等领域的嵌入还不够，与上海的医院、学校等主体的合作还有很大空间。
三是岛上世界级领军人物还需进一步集聚。
张江人工智能岛应该定位为上海人工智能产业科技创新策源地，要邀请具有国际影响力的人工智能领域高能级人才及团队入驻，发挥大师级人才的产业带动作用和创新策源能力，不仅在人工智能应用领域领跑全国，还要在基础科研领域发挥创新策源功能，不仅带动上海人工智能产业发展，更要为中国在人工智能领域争取国际话语权。
四、未来发展建议
为把张江人工智能岛建成全球人工智能技术最先进、人才最集中、产业最高端的集聚区，推动张江人工智能产业集群从“一岛一馆”、到“由岛变区”、再到“由区变城”的升级，应重点在人工智能场景应用和产业生态体系等方面发力。
一是强化岛内技术与产品在上海智慧城市建设中的应用。
一方面，鼓励上海各级政府加大采购人工智能产品的力度，尤其是同等条件下优先采购岛上技术先进、税收贡献多的企业产品。另一方面，结合浦东金色中环建设，鼓励浦东各开发建设主体带量采购岛上人工智能产品与服务，大幅提升智慧中环的科技水平，尤其是提升“科学之门”等标志性建筑的科技含量。
二是积极探索在医疗和城市管理等领域的人工智能技术应用。
一方面，鼓励上海医疗、教育等主体推动数据标准化，为人工智能技术应用奠定良好基础，如鼓励各家医院内部及相互之间数据链接。另一方面，充分将人工智能技术应用于张江科学城的数字化管理过程中，在推动城市精细化管理的同时实现人工智能产业的快速发展。
三是依托张江集团的人工智能赋能中心强化岛内企业互动交流。
创造更多的空间与平台，为岛内企业提供更多的业务对接机会，为岛内人才提供更多的技术交流机会。
[本文执笔人：柴宗盛、张云伟、崔园园。课题负责人：张俊、李显波，课题统筹协调：田春玲，课题组成员：张云伟、柴宗盛、王琳杰、姜乾之、崔园园、戴跃华、张靓。感谢上海市经信委、上海市开发区协会和礼森（中国）产业园区智库对本次调研的帮助]
