（来源：每日经济新闻）
3月13日，我国卫星互联网建设再迎新进展。长征八号甲运载火箭在海南商业航天发射场点火升空，随后将卫星互联网低轨20组卫星送入预定轨道。
卫星互联网产业的热度正进一步提升：今年，政府工作报告首提“加快发展卫星互联网”，供应链上市公司对产业提速已有真实体感。与此同时，伴随全球多个卫星互联网计划密集组网，近地轨道正变得越来越拥挤。
近日，多家商业航天公司向《每日经济新闻》记者表示，近地轨道航天器与碎片密度的显著增加加剧了太空碰撞风险，关于太空安全与可持续性的挑战日益浮现。而太空治理不仅是技术问题，更是规则问题。
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低轨卫星碰撞风险近5年来飙升230%
动辄由上万颗卫星组成的卫星互联网，不仅以前所未有的规模和速度刷新了人类连接世界的想象，也带来了日趋严峻的治理新挑战。
今年年初，SpaceX旗下卫星互联网项目“星链”工程宣布在年内降低约4400颗卫星的轨道高度，其目的便包括维护空间安全，让“星链”卫星系统远离日益拥挤的500~600公里轨道带，减少潜在碎片等带来的风险。
低轨卫星数量激增是否会带来轨道碰撞风险的升高？
东方空间联合创始人、副总裁彭昊旻直言，伴随全球商业航天的迅猛发展，低轨星座组网等商业航天高密发射任务确实造成了太空碰撞风险的加剧。据估算，低轨卫星碰撞风险近5年来飙升230%，核心轨道带碰撞概率达10%，同期在轨物体数量增幅超70%。
近年来，“星链”卫星加速部署，目前在轨运行的卫星数量已超过9000颗，但也多次卷入轨道碰撞风险事件。去年12月，一颗“星链”卫星出现故障，轨道高度迅速下降4000米并产生碎片，此类事故严重威胁着其他航天器安全。
银河航天解决方案部总经理张鹏表示，当前全球低轨卫星产业进入爆发式增长阶段，近地轨道已从传统认知中的“空旷空域”转变为高度拥挤、高风险的复杂空间环境，轨道物体碰撞概率持续攀升、频谱资源日益紧张、国际规则制定话语权争夺加剧。
业界对巨型星座加速部署带来的太空治理问题也保持重视。
天兵科技相关负责人表示，太空环境是全球公共资源，其安全稳定直接关系到商业航天的工程可靠性底线与高质量发展。只有维护轨道环境的长期可持续性，才能为“随时随地在线”的基础设施建设提供可靠保障。
企业多线出击筑牢安全防线
轨道治理离不开企业的自觉，多家商业航天企业正在从被动应对转向主动布局。除前述“星链”工程主动降轨外，国内头部企业也在结合自身业务与技术专长破解治理难题。
例如，在发射环节，东方空间致力于从源头减少碰撞风险，采用了火箭末级钝化处理技术、精准入轨及离轨技术，此外，公司还在开展空间机器人的研发设计工作，这种机器人可执行轨道垃圾清理、卫星延寿等操作，进一步为轨道安全和轨道治理提供解决方案。
天兵科技同样高度重视源头设计，比如提升入轨精度与分离可靠性，减少因偏差或失败产生的潜在碎片。又如，在火箭末级与卫星设计中预留离轨推进余量，确保任务结束后受控离轨，避免长期滞留成为太空垃圾。
“我们将持续优化火箭与卫星协同设计，坚持高可靠、低成本、规模化发射原则，从源头筑牢轨道安全底线，并愿与行业各方加强数据共享与协同，共同维护太空环境下的长期可持续利用。”天兵科技相关负责人表示。
银河航天认为，频谱资源是太空治理的核心要素之一。随着低轨星座规模化部署，卫星系统之间、卫星与地面系统之间的电磁干扰问题日益突出，频谱资源的高效利用成为制约产业发展的关键瓶颈。
据张鹏介绍，银河航天开展了大量低轨互联网卫星系统与其他系统的干扰仿真研究，提出多种有效且具备工程可行性的干扰规避措施。在此基础上，银河航天还在开展基于频谱感知的频率共享技术研究，为提升频率资源利用率贡献力量。
张鹏认为，未来在轨道安全领域，商业航天企业还可以发挥自身优势，助力我国自主可控天基空间态势感知体系建设，并凭借技术创新优势，推进软件定义卫星、星上智能处理、人工智能数据解算等前沿技术应用，有望为太空治理注入技术力量。
将治理挑战转化为新增长极
比技术更加深远的命题则是规则。
太空治理具有明显的全球公共产品属性和强公益性。如何构建一个公平、可持续且能有效执行的太空环境治理成本分摊与责任认定机制？
天兵科技相关负责人认为，应坚持“谁受益、谁负责”与“共同但有区别的责任”原则，构建公平、透明、可持续的成本分摊与责任认定体系。
彭昊旻认为，要构建一个机制就需要政府、机构、行业等多方共同参与，明确治理目标、原则和基本规则，确保成本分摊和责任认定规则有着国际共识作为基础。彭昊旻还认为，应当积极推动建立实时共享轨道数据、碰撞预警信息、太空碎片监测⋯⋯等信息共享平台，提高太空态势感知能力，为责任认定提供精准的数据支持。
此外，彭昊旻认为还要构建“历史责任+当前参与+未来承诺”的三级分摊模式，根据企业或国家在太空活动中的受益程度确定分摊太空环境治理成本，并建立健全“谁污染、谁治理、谁赔偿”的责任追溯体系，倒逼各方积极参与到合规治理中来。
在参与国际规则制定上，中国商业航天公司正变得更加积极。张鹏透露，银河航天已积极参与国际电信联盟无线电通信部门（ITU-R）第四研究组（SG4）对应的低轨星座相关议题研究工作。
“东方空间认为太空治理从来不是负担。”彭昊旻表示，太空治理反而是产业的新机遇与经济增长点。
彭昊旻分析道：首先，新的需求将催生新技术的迭代升级；其次，更多的新产业形态将加速形成，如太空态势感知产业、在轨服务与碎片清除产业、太空金融与保险产业等，会成为商业航天产业新的增长点。
“太空治理需求蕴含市场潜力。我们相信，通过产业链上下游的协同与技术创新，治理需求可逐步转化为可持续的市场机遇，推动我国太空安全服务产业形成更强的竞争力，为商业航天高质量发展贡献力量。”天兵科技相关负责人表示。
