经济导报记者 戴岳
经济导报记者近日从山东省交通运输厅获悉，济南市为构建“公交都市”建设示范城市，从政策、规划、资金、用地等多方面统筹协调，有力推进创建工作深入开展。
2011年底，交通运输部启动国家“公交都市”建设示范工程工作，2012年10月济南市被交通运输部确定为第一批创建城市。济南市成立公交都市建设工作领导小组，并于2013年下发《济南市人民政府关于推进公交都市建设的意见》。
虽然，济南在大力推行“都市公交”建设，但是济南市的公交专用车道设置比率依旧不高。济南市城市交通研究中心主任刘彤告诉导报记者，近几年，济南市私家车增速很快，公交出行分担率实际上处于下降趋势，“让公共交通提速的有效办法是设置公交专用道，让行公共交通。”
“公交都市”
《济南市人民政府关于推进公交都市建设的意见》提出，经过5年努力，力争将济南市打造成国内一流的公交都市示范城市。届时，济南城市建成区公交站点500米覆盖率将达到95%以上，主城区实现500米内上车、5分钟换乘，公共汽电车正点率达到70%以上，早晚高峰时段平均运营时速达到18公里/小时以上。
山东省交通运输厅的相关负责人表示，“自2013年起，济南市政府每年从土地出让净收益中安排1亿元资金专项用于城市公交场站建设。对因实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等造成的财政性亏损，济南市财政每年给予不少于1.5亿元的补贴。”
导报记者从济南市交通运输局了解到，目前，济南市正在大力推行绿色泉城现代无轨电车公交网络系统示范项目，该项目是推进“公交都市”示范工程建设的重要内容，项目包含现代无轨电车网络建设、公交站台改造提升、核心区中运量公共交通走廊建设、配套基础设施建设、现代无轨电车车辆采购、公交智能调度升级改造、以TOD为引导的综合开发、交通管理提升和机构能力建设与管理等9部分内容。
济南市交通运输局相关负责人告诉导报记者：“绿色泉城现代无轨电车公交网络系统示范项目建设周期从2017年到2020年，为期4年，总投资24亿元，其中争取利用国际金融组织贷款2.7亿美元，约合人民币16.8亿元。”
钱从哪来
为了更好地创建国家“公交都市”示范城市，济南市推行多样化政策，比如企业债券许可政策、银行信贷许可政策、多元化的融资管理模式政策、国际援助资金使用优惠政策等。正在积极推进的绿色泉城现代无轨电车公交网络系统建设便采用了国际援助资金使用优惠政策。
目前，该项目已上报国家发改委和财政部，并得到国家发改委和财政部的充分肯定。
“下一步，我局将加大工作力度，在相关部门的支持下，积极推进绿色泉城现代无轨电车公交网络系统建设，力争成功申请到国际金融组织贷款，构建起多层次、绿色低碳的城市公共交通体系，为城市公共交通事业发展提供有力支持。”济南市交通运输局上述人士表示。
此外，济南“公交都市”建设还采用了民间资本投资许可政策。日前，济南公布的首批17个PPP项目中，就包含了济南轨道交通R1、R2、R3线轨道交通建设项目。
远远不够
“根据道路资源和承载人数统计，高峰时段分配给公共交通的资源非常有限。”刘彤表示。
“保证公交车拥有更多专用路权，是全面落实公交优先的重要手段。”济南市交通运输局发展规划处处长宣圣武告诉导报记者，面对城区迅速扩张和城市经济、人口的不断发展，公交“路权”还远远不够。
日前，济南市交通运输局发布《济南市城市公共交通规划公示》，此次总体规划为中心城区范围，总面积1022平方公里，建设用地面积410平方公里，包括主城区、西部城区和东部城区。
导报记者查看该规划发现，济南将在中心城区加快建设中运量快速公交走廊，保障公共交通的路权优先。
根据规划，导报记者得知，到2017年，济南BRT走廊长度将达到目前的2.39倍；到2020年，BRT走廊长度将是现在的8.7倍。从现在起到2017年，济南将在二环南路、经四路-解放路-工业南路、经七路-泺源大街、凤凰路、唐冶、孙村、经十路等8-10条线路上规划建设BRT走廊，BRT线路数量也有望将从目前的7条增加至16条左右。
责任编辑：赵文伟 SF182
