来源：数据资产前沿
2026年10月20日，国家数据集团正式成立。
过去几年，“数据二十条”确立了数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的顶层框架；数据资产入表从理论走向实操；公共数据授权运营在多地试点铺开。但始终缺一样东西：一个能够在全国范围内统一规则、统一基础设施、统一信任机制的国家级抓手。
地方数据集团、地方数据交易所虽已遍地开花，但天然存在两个天花板：一是跨地域困难，二是定不了标准。
国家数据集团的成立，将极大程度的有利于打破数据孤岛，建立统一可信的数据流通规则。
一、业务布局版图
国家数据集团核心定位为——“国家级数据要素市场化配置核心运营平台”。
结合目前公开披露的信息，把新成立的国家级数据平台拆出一张业务版图。
二、6家核心子公司
集团组建时间尚短，下属主体仍在持续设立与整合中。拟以全资、控股管理的核心主体共6家，串起来就是一条完整链路：
基础设施→ 安全底座→ 资产化→ 交易流通→ 产业生态→ 场景落地（银发科技）
| 国家数据基础设施有限公司——数据的“高速公路”
承担国家级算力、数据节点、可信数据网络、数据存证基础设施的规划、建设与运维，布局跨区域数据枢纽节点。
| 国家数据安全技术有限公司——流通信任的“底座”
聚焦数据安全、数据合规、隐私计算、数据脱敏、安全审计等技术研发，为公共数据与行业数据的流通提供安全底座、安全评估与防护产品服务。
在数据要素这件事上，安全不是配套，是前提。
| 国家数据交易运营有限公司——交易规则的“制定者”
集团的核心交易平台主体。负责国家级数据交易体系的建设与运营：制定流通规则、管理交易标的、组织数据资产登记、撮合数据供需对接。
目标不是“促成一次交易”，而是支撑全国统一数据市场的运转。
| 国家数据资产运营有限公司——数据变资产的“炼金术士”
主攻公共数据资产化、资产登记、资产评估、资产入表业务，开展公共数据授权运营，开发标准化公共数据产品。
数据能不能真正计入资产负债表、能不能估值、能不能标准化成产品对外销售，主要靠这个环节来破题。
| 国家数据产业发展有限公司——生态的“孵化器”
负责数据产业孵化、生态招商、产学研协同，联合地方与科研院所打造数据产业园，培育数据服务商与数据技术企业。
数据产业不能局限于一家央企，拉动更多主体加入、形成产业链条，才是激活市场的关键。
| 银发科技——垂直的应用场景
聚焦养老健康领域的数据服务主体，面向银发经济，整合健康与养老服务相关数据资源，开发智慧养老、健康监测、养老服务数字化解决方案，赋能养老产业数字化转型。
方向选择上，养老是民生问题，最终受益者是公共服务的重点群体；而垂直领域作为首批6大核心子公司的构成，很可能后续会持续扩充更多垂直领域。
三、3个参股平台
核心子公司解决的是“能力”，参股平台与合作机构解决的是“半径”。
参股的三个方向为：一个定标准，一个攻技术，以及地方合资平台铺网络， 是国家数据集团向外延伸的主要布局。
| 地方区域数据合作平台——“国家级平台+区域平台”的典型做法
与多地省级平台联合设立区域数据运营主体，落地地方公共数据运营与地方数据枢纽节点。多数为合资公司，随地方合作动态落地。
| 数据要素研究院——理论深入、定义规则
集团内设科研智库单元，开展数据要素政策、标准与理论研究，牵头行业标准编制与课题研究。
| 集团创新研发中心——科技创新
内部技术研发单元，重点研发隐私计算、数据溯源、数据空间、数据确权等底层技术。
四、5大事业部
集团内部设5个事业部（非法人主体），按业务划分：
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公共数据事业部：统筹全国公共数据归集、治理、开放、授权运营
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行业数据事业部：工业、能源、交通、医疗、金融五大行业数据服务
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合规与标准事业部：数据合规、数据合规审计、行业标准建设
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国际数据合作事业部：跨境数据流动合规服务、国际数据合作
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数字政务事业部：政务数字化、政务数据一体化治理方案
五、未来格局：国家级平台 + 区域平台的分层体系
国家数据集团的战略意图，整体是构建一个“国家级平台 + 区域平台”的分层体系。
国家级平台定统一规则，则流通与交易可参照统一的标准，打破数据孤岛；建设基础设施，将各类枢纽节点和平台集成一体化，促进互联互通；攻克底层技术，储备前沿基础，为快速引入、迭代升级等做好准备。
区域平台包括但不限于地方数据集团、其余交易所、行业链主企业等，加强央地协同，推动场景落地、标杆复制。
