本报记者 罗辑 北京报道
2019年1月18日晚间，证监会发布第十八届发审委委员拟任人选名单。从名单来看，来自证监会1人、地方证监局9人、深交所3人、律师事务所5人、会计事务所3人。也就是说，来自中介机构的拟任委员占比为38%，接近4成。这和第十七届发审委构成中中介机构的占比一致。
从严监管，55%过会率会否延续？
“超期服役”的第十七届发审委迎来换届，这是否能让排队企业和保荐机构松口气还不一定。第十七届发审委上任迄今（2017年10月1日），A股拟上市公司的IPO通过率保持在相对较低的位置，这让其被称为“史上最严发审委”。
数据显示，2018年度IPO企业首发过会家数共计111家， IPO过会率为55.78%。这一数据是自2009年来十年新低。或许是感受到发审从严的“新常态”，2018年上会企业共计199家，而2017年上会公司479家。大量券商投行倍感压力，其中2018年过会数量前20名券商中，海通证券、国泰君安、民生证券、国信证券这4家券商过会数量较上年均减少超过75%。同时IPO项目不断向大券商集中，不少中小券商甚至没有项目。
新一届的发审委是否会延续这种“节奏”？“预计未来会延续发审从严的趋势。”某券商业内人士向《中国经营报》记者提及，但他表示，过会率不一定会持续很低，“上会企业的质量会变好。”数据显示，自2018年11月以来，IPO过会率有所提高，11月、12月的上会企业过会率都在80%以上。
发审改革，提醒委员慎用表决权
记者注意到，证监会在2018年9月30日就《关于修改〈中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法〉的决定》公开征求意见。这被看作是证监会推动发审改革的其中一环。
上述征求意见稿显示，其除了缩编发审委委员人数、选用专职等修改外，根据工作需要，发审委委员可以参加中国证监会有关职能部门的初审会议，同时，发审委委员的解聘不受任期是否届满的限制，证监会将设立发行与并购重组审核监察委员会，对发行审核工作进行监察，以及对发审委实行问责制度等。
“可以看出今后审核将明显变严，一是增加了暂停委员履行职务的管理措施，建立对发审委委员违法、违纪行为的举报监督机制，明确委员的解聘不受任期是否届满的限制；二是允许委员参加初审会，增强审核程序的一致性和透明度；三是证监会可以对发审委实行问责制度。” 深圳某券商投行部人士在接受媒体采访时如此提及，“种种修改都是为了提醒委员慎用表决权，规则的变化可能会使委员投赞成票更加谨慎。”
