本文来自微信公众号“中国房地产报”
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今年旧改按照“能快则快”原则，完成数量将超过原计划的55万平方米，受益居民将超过2.8万户。
徐凡淋/发自上海
“冰箱要的，床垫要的，电视要的，这大红的餐椅很好，也要的……”
11月份，走在上海北外滩栋余杭路弄堂的一路上，碰到正在搬家的居民，“你什么时候搬？”成了这个时期邻居见面的问候语。
10月26日，上海“十三五”以来旧改史上体量最大项目——东余杭路（一期），这个超大规模旧改基地迎来了最关键一场大胜仗——旧改签约率达到 98.69%，共涉及居民5888证6322户。这也意味着，6000多户居民将告别“蜗居”多年的逼仄老房，开启新生活。
在上海2020年民生工程中，旧改无疑是人们最为关注的事情。从上世纪90年代初算起，20多年时间上海已经完成150万户以上老旧住宅改造，365万平方米棚户区改造。
北外滩栋余杭路弄堂便是旧改的受益者。
不过，截至2019年年底，上海市中心城区剩余成片二级旧里以下房屋还有186多万平方米待改造，居民9.2万户，在这座繁华的大都市中还有数万户居民需要生活的改善。
对此，上海市住房和城乡建设管理委员会主任黄永平在2020年民生访谈中表示，今年旧改按照“能快则快”原则，完成数量将超过原计划的55万平方米，受益居民将超过2.8万户。
6000余户走出“蜗居”
北外滩东余杭路（一期）
由虹口区110、111、112、113、114、115六个地块组成的上海北外滩东余杭路（一期），房屋大多建造于上世纪二三十年代，97%以上房屋为旧里，周边人员结构复杂，环境脏乱差，生活配套设施较为缺乏，加之人口超负荷承载，虽经多次整治之后，仍然有较为突出的消防安全隐患。
东余杭路对面便是浦西第一高楼白玉兰广场和陆家嘴“四件套”，地段是“黄金中黄金”，但居民住房条件却是“蜗居中的蜗居”。据了解，这次旧改中面积最小的仅4平方米，其中10平方米以下277证，20平方米以下2286证。由于居住面积小，许多居民长期打地铺、睡阁楼，一直过着手拎马桶、合用灶间的生活。
居住在此的居民中60岁以上的9445人，占总在籍人口43.8%；其中80岁以上居民1270人，占5.89%，这些老人中不乏残疾人、无房户；旧区改造中，这些人成为重点关注对象。
作为重点改造地区，东余杭路（一期）也汇聚了众多旧改力量，虹口区旧改指挥部、区级机关干部、街道、居委干部、征收所工作人员、法官等，号称“千人大会战”。据称他们有个默认规矩：老人、残疾人、无房户是重点保护对象，在家庭利益分配上，尽力为这些重点保护对象争取利益。
如70岁独居老人张伯就是这样一位老人。今年春天老伴刚去世他深受打击，加上身有残疾、无儿无女，在得知老房子要被征收后，一度陷入绝望与无助之中。
原因是伴随他度过大半生时光的老房子承载着太多记忆，突然之间要离开，内心很是不舍，刚开始他对旧改工作人员上门十分抵触。
针对张老伯情况，旧改工作人员一次又一次上门倾听他的心声，分析难点、痛点，把问题症结逐一分析，终于打开张老伯心结，使他放下思想包袱，重新树立对生活的信心，并主动签约。
在居委会帮助下，张老伯在周边租了一套一楼房子过渡，还为他打包了从上世纪70年代起就珍藏的杂志，及时解决张老伯困难生活。“感谢政府关心，使我有了自己产权房，我这一辈子都没想过。”张老伯说。
在旧改基地做人民调解的陈法官说：“越是弱势群体越不会为自己发声，就越需要为他们主持公道”。
正是因为在旧改基地上，千方百计保障重点保护弱势对象，才拥有了如此高的签约率。
杨浦区大桥街道89号街坊，告别危棚简屋
杨浦区大桥街道89号街坊
在今年的旧改项目中，北外滩东余杭路6000余户居民也告别了手拎痰盂的生活。杨浦区大桥街道89街坊由周家牌路、仁兴街、华忻坊3个居民区组成，居民和单位产证共2953证，土地面积59427.8平方米,是杨浦区旧改史上体量最大的旧改征收基地。
这一带比比皆是危棚简屋，弄堂狭窄如一线天，居民东搭西建，采光也成了问题，曾居住在临青路43弄的张阿姨说：“进门抬不起头，拉开窗帘也没什么光线、很暗，从一起床灯就要开着，洗澡也没办法，只能在灶间拿水对着冲冲，很苦。”
在这住了62年的华忻坊居民张老伯回忆小时候的生活也曾有美好记忆。他说：“小时候只有几个人，弄堂宽敞整齐，石库门通风敞亮，空气也很好。现在老的、小的、还有更小的住在一起，人一多就挤了，东搭西建，采光也不好，像黄梅天空调电风扇开着也没用，一股很大的霉味，这次动迁真的是救急。”
但这一区域空关户（不在户籍所在地居住的情况）较多，人户分离情况严重，房屋历史悠久，户主大部分都已经年迈或去世，公有产房遗产纠纷繁多，造成家庭内部意见不统一，张阿姨家也面临着这样的问题。
杨浦区第一房屋征收事务所一名经办人说：“有户人家承租人已经过世了，五兄妹户口都在里面，还有弱势群体、残疾人；这种情况下我们就先安置好弱势群体，然后多下来的钱再根据户口平分，开了3次调解会才把协议签下来，大家都很满意。”
这里的居民盼着旧改，当旧改真正来临又有居民对公共面积认定存有异议，对独用天井、独用晒台、独用灶间、二层阁楼等不能计入征收面积的政策不理解，动迁经办人则一家家上门解释政策。
杨浦区第一房屋征收事务所大桥89街坊项目经理鲍志源表示：“我们是耐心做工作，包括提供相关资料给他们看和他们解释。其中一户人家前后上门六七次，有一天给他解释到晚上9点。居民听到我们解释也是以理服人，最后接受了。”
杨浦区大桥街道89号街坊
今年7月23日，杨浦区大桥街道89街坊这一征收项目2939产证达成协议，签约率达99.53%。居民张阿姨说：“我们老了，生活改善之后心也定了”。张老伯则指着一处房屋说：“200号是共产党以前开会的，很有历史意义，希望能保留下来，重新恢复它的原貌，以后还能来看看。”
如今随着大桥街道89街坊二次征询生效，拎马桶倒痰盂的日子过去了，楼上讲话楼下听得一清二楚的尴尬也过去了。挥别老房，居民们激动的心情与留恋并存。
吸纳社会资本，城市更新进入新阶段
上生·新所
成为现象级“网红地标”的出现，上海的城市更新进入深入发展阶段。
在上海城市更新与旧城改造中，不论是杨浦区大桥路89街坊、北外滩东余杭路，还是从孙科别墅到上生·新所，根据《上海市住房发展“十三五”规划》，2016年—2020年，上海预计实施约5000万平方米的各类旧住房修缮改造，将完成中心城区240万平方米成片二级旧里以下房屋改造。
在改造有序进行的同时，也遇到一些新问题，黄永平介绍有两大问题比较突出：一是资金筹措困难，另一个问题则是资金平衡难。随着旧改成本上升，上海市可能需要投入四五千亿元资金。
上海旧改政策从过去的“拆改”，到2017年为追求高速度的“拆改留”，再到如今的“留改拆”。简单的拆和改已经难以满足上海对于旧改项目的要求，更多希望的是留住历史风韵，也对旧改“微操作”提出了更高要求。
上海地少地贵，越发稀缺的土地资源使越来越多开发商将目光投向了旧改领域，在旧改庞大工程中，就不乏房地产企业身影如瑞安、仁恒、大华、中远、中海、万科等企业相继加入，成为城市更新重要推动者。
克服困难的同时也有好消息传来。黄永平介绍，目前上海剩余的二级旧里主要集中在静安区、黄浦区、虹口区、杨浦区四个区。今年，静安区已经率先把所有成片二级旧里以下改造任务完成，成片清零。
一场关于美好生活的大改造工程已在上海发生裂变，并呈现着新的结果。
责任编辑：马琳 温红妹
