保定白沟：中国绿色食品城“烂尾”三年之困
开发商资金链断裂，500多业主维权难，京津冀一体化提速需维护购房人权益
张家振
北京大红门市场搬迁保定白沟新城的消息让众多白沟商户和居民振奋不已。
不过也有例外。近日，邱女士告诉《中国经营报》记者，其2010年在保定白沟新城购买的中国绿色食品城商品房在开工不久后就停工“烂尾”，如今房子还只是“晒太阳”的地皮。“之前多次找开发商和当地管委会希望协调解决，但至今没有明确的答复。我们的要求很简单，要么给房子，要么退购房款，并补偿利息和相应损失。”邱女士告诉记者，在白沟不断上涨的房价面前，不仅没能实现保值增值，就连购房款也难以收回。
记者在白沟新城实地采访了解到，中国白沟绿色食品城项目位于白沟新城京白路与津保路交叉口西北角，如今工地大门紧闭，空无一人，只剩“南通华新建工集团有限公司承建中国白沟绿色食品城工程”的标牌。工地现场除一栋修到四层的主体建筑外，其余地块只有孤零零的塔吊竖立在空旷的土地上，尚未开发建设。
据多位业主介绍，作为保定重点工程，项目已停工3年多，最终沦为“烂尾楼”。当初签订的购房协议也成为一纸空文，既不能按合同约定日期交房，也难以拿回当时的购房款。
白沟新城管委会发给本报的复函称，中国白沟绿色食品城项目由河北燕春房地产开发有限公司于2010年投资建设，共售出住宅424套，商铺126套，涉及业主550人，按合同约定开发商燕春公司应于2012年5月1日前交房。“但受当时房产市场低迷影响，加之该公司经营管理不善，导致资金链断裂，致使该项目于2011年11月全面停工。”
“随着京津冀一体化的提速，丰台区商务委与保定白沟新城管委会已经正式签署了《战略合作协议》，将大红门地区服装批发市场陆续转移至保定白沟新城，新城的房价已经出现了上涨势头，规划房地产预售，维护购房人权益应该成为政府工作的重点。”一位房地产业内专家提醒。
重点项目“烂尾”三年
保定白沟新城地处北京、天津、保定三角腹地，是北方知名的专业化市场。经过多年发展，白沟新城已经形成了集箱包、服装、鞋帽、小商品等14个专业市场的大型综合商贸集群，总经营面积400多万平方米，2013年市场成交额达760亿元。
2010年8月，河北省委批准原白沟镇与原白洋淀温泉城开发区合并组建白沟新城管委会，将白沟镇党委、政府由高碑店市委、市政府领导调整为保定市委、市政府委托白沟新城党工委、管委会领导。
商贸业的高速发展带动了批发市场的建设热潮，在这种背景下，河北燕春房地产开发有限公司正式进入白沟新城，投资建设绿色食品城项目。
“项目分两期进行建设，目前在建的是一期工程，占地57亩，计划总投资6.5亿元，总建筑面积218057平方米，其中地下部分52002平方米，地上商业建筑面积126600平方米，主体6层，局部7层，共3801套；住宅建筑面积45965平方米，共475套。”白沟新城管委会相关负责人告诉本报记者。
记者获得的一份《河北省保定市中国白沟绿色食品城工程模板工程施工方案》显示，绿色食品城工程共分为商业部分、办公楼和住宅部分三个分区，总建筑面积约220389平方米。根据最初规划，项目工期自2010年8月1日至2012年6月30日。
不过，记者现场调查发现，项目已停工3年多，并最终沦为“烂尾楼”。如今，工地大门紧闭，空无一人，只剩“南通华新建工集团有限公司承建中国白沟绿色食品城工程”的标牌。工地现场除一栋修到四层的主体建筑外，其余地块只有孤零零的塔吊竖立在空旷的土地上，尚未开发建设。
业主邱女士告诉记者，2010年3月其以2500元每平方米的价格购买了一套90平方米的住房，并签订购房协议，承诺交房日期为2010年12月份。“项目开工不久就停工了，如今还是三年前的老样子，我们曾多次找白沟新城管委会和开发商讨要说法，但至今没有任何结果。”
白沟新城管委会回应称，中国白沟绿色食品项目停工一事确实存在。项目分两期进行建设，目前在建的是一期工程，计划投资6.5亿元，总建筑面积为218057平方米。“当时项目共售出住宅424套，商铺126套，涉及业主550人，按合同约定开发商燕春公司应于2012年5月1日前交房。但受当时房产市场低迷影响，加之该公司经营管理不善，导致资金链断裂，致使该项目于2011年11月全面停工。”
部分购房业主见该项目成为“烂尾楼”后，纷纷要求退房、退款，并多次聚集上访并围堵管委会，我区相关部门积极协调，先后与燕春公司达成书面调解方案超过10个，大多数都由于燕春公司不能履约而失败。白沟新城管委会复函称。
疑“五证不全”即售房
据了解，绿色食品城项目是保定市“万村千乡”扶持工程的重点项目，也是河北省规模最大的绿色食品流通基地及首家绿色食品批发市场，分有名酒城、特产城、茶叶城、粮油副食品城等业态。
多位业主告诉记者，绿色食品城是在“五证”不全的情况下就对社会公开发售商铺及住宅的。当时项目置业顾问在接受媒体采访时表示：“绿色食品城分商铺和住宅两块，原来的规划产权都是40年，现在把住宅部分产权规划为70年，预售证等具体的手续都正在办理。”
不过，白沟新城管委会对此说法进行了否认：“该项目曾经按规定办理了国有土地使用证、建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证等相关手续，不存在五证不全之说。”
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》等相关规定，房地产开发企业取得商品房预售许可证，必须满足“按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期”等相关条件，而绿色食品城住宅项目如今尚未开工建设，是如何取得预售许可证的呢？对此，记者向白沟新城管委会致函求证，但截至发稿时，上述问题尚未得到正面回应。
白沟新城管委会相关负责人表示，在停工期间，管委会曾积极协助该公司筹措建设资金确保项目继续建设，但“终因该项目资金缺口太大，而未能重新启动建设”。“2013年9月，河北燕春房地产开发有限公司法人王海鹰因涉嫌诈骗，已被石家庄市警方刑事拘留，并由桥东区人民检察院正式批捕，被石家庄市经侦支队以抽逃资金立案侦查。”
据了解，截至目前，在该项目完全瘫痪、开发商严重缺乏建设资金的前提下，该区累计协调开发商先后筹资1740万元用于项目遗留问题的解决。其中签订退房协议的144户退房业主，已退清123户，剩余21户已退房款的50%~60%，共计退房款约1383万元，并协调147万元作为业主退房、等房补偿款；协调商铺返利210万元。
此外，上述负责人表示，我区已经做通燕春公司股东杨春靖的工作，杨春靖以公司股东身份继续该项目建设启动工作，目前施工队伍已经进场清理场地，准备开工。
