“全国百家党报社长总编看信阳”采访活动报道·下篇
本报记者 商寅泉河南信阳报道
“引凤凰容易留凤凰难”，这是不少企业都遇到过的难题，但在信阳市产业集聚区，他们对“留下凤凰”很自信，因为产业集聚区的硬件和软件也都跟上了趟儿。
信阳市产业集聚区内有专门为企业提供集生产、办公及生活保障于一体的企业服务广场，目前可为7000多名企业职工的办公、食宿、购物及娱乐等提供综合服务保障。今年年底， 随着广场三期工程完工，可再为6000名企业职工提供办公、生活及娱乐保障。
为提高工作效率和便于沟通，集聚区将企业办事程序、办事标准及包保人员姓名、职务、联系电话等制成服务联系卡，发放到所有企业，要求包保人员24小时开机，随时保持联系畅通，如果企业生产中有什么难题，可以随时找到负责人。
台商科技园组团项目之一的圆创磁电于2011年2月签约进驻信阳市产业集聚区，在各部门的通力配合下，从设备进厂、安装到全线投产只用了短短的25天，刷新了集聚区进驻项目最快投产纪录。
“对客商来说，完善的基础设施和广阔的发展前景是考虑投资的重要因素，在人才和资金上都不占优势的信阳，只有用快捷、周到、热情的服务去打动站在国际高新技术前沿的电子产业巨头们。”信阳市产业集聚区相关负责人说。
在电子信息产业的带动下，2012年，信阳市产业集聚区实现生产总值41.9亿元，是2008 年的近10倍。
目前，信阳工业城拥有各类企业400多家，高新企业27家，拥有授权专利90项。无论从数量上，还是从质量上说，五年来信阳工业城项目的总体结构和内涵都发生了新变化，企业向着“智能型”、“知识型”、“集约型”方向发展，完成了从“信阳制造”到“信阳智造” 的嬗变。
完善配套，加足保障的“马力”
如果说工业项目是打造拉动工业城经济的新增长点，那么在项目建设集群中，现代物流长廊、企业服务广场、高铁CBD等一批配套项目的开工建设，则让辖区创业者、就业者充分享受到了追赶跨越的成果。
依托区位优势，信阳工业城以京港澳高速以西、宁西铁路以北、迎宾大道两侧约3公里为轴线，规划建设现代物流长廊。通过精心策划运作，已吸引入驻项目60个，总投资30亿元，建成20多家汽车4S店、20多家钢材加工销售企业和以亚兴物流园为代表的一批仓储物流配送项目，其中，信阳钢材市场已成为豫南地区最大的专业销售市场。
在电子产业孵化园工作的李亮现在每个月能挣2500元，这还不足以在信阳买一套属于自己的房子，附近也很难租到物美价廉的住房。去年，他搬进公司为员工租赁的公租房，有卫生间和阳台，房租都是公司付，公租房所在的企业服务广场将建设餐厅、宿舍、网吧、超市、篮球场、卫生室等配套设施。足不出“广场”，就能享受到现代都市生活，这让他很满意 。
公租房1000套，可供3000人居住，另有综合楼提供办公、商务、生活服务……2011年以来，信阳工业城投入资金2.5亿元，打造企业服务广场，基本满足了高科技人才、大学毕业生、产业工人等各类人员的生活需要，提升了公共服务水平，更突破了人才瓶颈制约。
五年来，信阳工业城逐渐从单一的生产功能，发展到集工业、生活、娱乐、交流为一体的功能综合体和自然、人文有机结合的景观综合体。未来的信阳宜工、宜商、宜居、宜业之所就是信阳工业城。
信阳：老区起新城
2003年6月19日，面对加快城镇化进程的大潮，肩负建设“双百”城市的重任，勇于担当的信阳人在当年烧窑取土的荒坡上，开启了新区开发建设的大幕，掀开了信阳城市建设的崭新一页。一夜东风起，千树花满枝。当年城市边缘地带的羊山新区已经变成信阳市新的政治、经济、文化、教育中心，当年荒山薄岭放羊的好地方正在变成宜居宜业、宜创宜游的好地方。
10年间，广大建设者团结一心、激情创业，一任接着一任干，用智慧、心血和汗水，在这片充满希望的土地上，书写了气势磅礴、绚丽多彩的篇章。项目是新区的支撑，开工项目的多少是新区发展快慢的重要标志。这里曾经是荒岗薄岭，杂草丛生，农民们守着贫瘠的土 地，日出而作日落而息，生活贫困，民怨很深，急切地期盼改变这种生活状况。新区自成立以来，一切围绕项目转，天天盯着项目干，突出重点，紧盯节点，用激情和奋斗让百花园区绽放了异彩，让节点区域形成了规模，让道路沿线凸显了形象，让产业园区拉开了框架， 让昔日的荒岗薄岭变成了今天的新城区。已累计落地项目300多个，竣工项目80多个，在建项目达150多个，建成楼房近600万平方米，完成投资近300亿元，城区面积从不到5平方公里扩展到18平方公里，城区人口从不到5万集聚到18万，地方公共财政预算收入从不到500万增长到突破3个亿，一个雄姿勃发、步履矫健的新区正在从一个胜利走向又一个胜利。
配套的基础设施是项目落地的前提和保障。面对国际金融危机的严重冲击和无米下锅的严峻现实，羊山新区围绕项目建设和人气集聚的需要，千方百计筹资，想方设法变钱，加大基础设施投入，不断提高功能承载能力，基本实现了“项目开工到哪里，基础设施配套到哪里”。已累计启动建设主次干道21条63公里、规划支路32条60公里，新建成城区道路100多公里，敷设配套管网近200公里，新增绿化面积320多万平方米，形成了“五纵五横”的主次干道路网框架和20多个新的闭合路网，实现了与国道、铁路、高速、 高铁的无缝对接。同时配套的会展中心、会议中心、博物馆、图书馆、体育公园、五星级酒店、变电站、大专院校、中小学、幼儿园、社区服务中心、医院、超市、银行、公交站点等设施正日趋完善。
面对“无米下锅”的现实和刚出生便碰上新中国成立以来最严格的土地政策、国际金融危机等不利条件，羊山新区始终把招商引资作为“一招应多变”、“一举求多效”的战略举措，已累计落地项目300多 个、总投资1200多亿元，实际到位资金230多亿元，其中省外资金160多亿元。羊山新区在加快城市建设的同时，更加注重产业的培育和发展，初步形成了国际家居小镇、市级商务中心区、特色商业区、茶产业集聚区、职业教育园区、北湖文化科技园区等六园区的战略支撑产业框架。国际家居产业小镇，采取政府主导、协会组织、市场化运作、产业链招商的办法，被省委书记郭庚茂称为“实践经济合作开放的新模式”， 被市委书记郭瑞民称为“承接产业战略转移的新途径”。
四位一体 发展惠民
羊山新区坚持以人为本，让建设成果更多更好地惠及辖区人民。为妥善安置搬迁群众， 探索出观念、居住、就业、社保四位一体的模式，在优越的地段，已拿出土地 3000多亩， 按照城市社区标准，开工居民新村24个，建设安置楼房215栋100多万平方米7600余套，并以不到成本一半的价格向搬迁群众销售，已有 4000余户群众喜迁新居；扎实推进城乡医疗、 养老保险工作，综合参加率达94%；在全市率先建立失地农民养老保险制度，参保率达98%； 开工建设保障性住房1464套16.9万平方米；加强就业培训和指导，累计培训失地群众3000 多人，新增就业5000多人。为打造生态宜居环境，羊山新区引入了“森林都市”的理念，狠抓城市绿化美化，在起步区形成了“三大绿环”的独特景观结构。为方便群众生活，羊山新区在城市核心地段拿出大片土地作为公共开放空间，建设公共活动场所，并始终如一地狠抓学校、医院等公共配套设施完善，所有的努力，都是为了“城市让生活更美好”。
环境是生产力，更是竞争力。羊山新区自成立以来，不断改进作风，改善服务，狠抓干部队伍建设，着力优化发展环境。不断强化项目分包推进制，不断完善帮办服务制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，贴身紧逼服务，全程跟踪服务，全力促成落户的每一个项目都能用最短时间、最便捷方式开工、建设、建成；深入推进行政服务中心建设，实行首问负责、一周办结、打捆收费、全程代办，做到“一个窗口收件，一次告知收齐，一个窗口出件”，及时足额兑现各项政策承诺；加快新区局域网建设，试行网上审批 ，不断提高办事效率；强化效能监察，认真开展行风评议活动，实施末位淘汰制度，全力为投资者创造一个舒心生活、安心赚钱的良好环境。
作为把信阳市建成鄂豫皖三省交界区域性中心城市的重要主体，羊山新区深知，推进“人的城市化”是推进城市化的核心，做大产业是做大城市的根本。在今年召开的年度工作会上，羊山新区吹响了“实施二次创业、建设六大园区”的集结号，要弘扬创业的精神和激情，把建城市与兴产业更加紧密地结合起来，在扩大城市规模的同时提升新区实力，努力走好产城良性互动发展的路子。一是建设国际家居小镇，打造中原经济区家居产业示范基地；二是建设市级商务中心区，打造信阳综合服务中心；三是建设特色商业区，打造信阳现代商贸物流枢纽；四是建设茶产业集聚区，打造休闲茶都名片；五是建设职业教育园区，打造信阳智力人才高地；六是建设北湖文化科技园区，打造山水信阳经典。六大园区规划建设， 坚持功能集合构建，企业集中布局，空间要素集约利用，工业、商业、物流业、旅游业和现代服务业集群发展，将为新区长期快速可持续发展提供强劲支撑。
六大园区，以人为本，以全面协调可持续发展为责，既着眼素质的提升，又考虑现实的生活，更追求长远的发展。我们有理由相信，在不久的将来，一个宜居宜业、宜创宜游、经济发达、文化繁荣的区域性中心城市一定会屹立在鄂豫皖三省交界之地，一个富于朝气、充满人气、纵横财气、洋溢福气的新型城镇化建设的典范一定会矗立在中原经济区建设的最前沿。■
（本版图片由中共信阳市委宣传部和信阳日报社提供）
