法治周末特约撰稿 杜婧
4月7日，谷歌(Google)公司表示，由于土耳其政府叫停其旗下的YouTube网站，该公司现已向土耳其宪法法院提起诉讼，要求土耳其政府撤销该项禁令。2014年，恰逢土耳其换届大选，由总理埃尔多安领导的现政府与反对派正展开激烈角逐。值此关键时期，土耳其政府相继叫停了一些社交网站。有舆论认为，谷歌公司的这场诉讼将引发土耳其法治与权力的角力抗衡。
土政府叫停网站有法律依据
不久前，YouTube视频网站发布了一段关于土耳其军方高层探讨要对叙利亚内战进行军事干预、支持叙利亚反对党的音频。该音频发布后引起轩然大波。随后不久，土耳其外交部对Youtube网站进行谴责，并表示：“音频内容被篡改，这将对国家安全构成严重威胁，这意味着对土耳其宣战。”
很快，土耳其政府就命令电信管理部门（TIB）立即屏蔽该网站。土耳其检方按“间谍行为”对泄密事件进行调查。
总理埃尔多安则指责说：“这是一次不道德的、卑鄙的泄密事件。”埃尔多安还怀疑YouTube网站及其上传内容已成为其政敌蓄意编造谎言，并用来攻击诋毁他的网络手段和舆论工具。
为了阻止泄密音频的散播，土耳其政府绕过法院，直接要求电信管理部门对YouTube网站采取封锁政策。土耳其政府还称，若YouTube网站删除相关内容或可对其进行解禁。
对于这次叫停事件，土耳其政府并不认为存在什么问题，而是有法律依据。早在今年2月5日，土耳其下议院通过一项加强网络管制的法律，法律允许政府加强对互联网的管理。
根据这一法律，如发现某网站存在侵犯隐私权的情况，电信管理部门可以阻止用户对该网站的访问或者直接删除这些内容，这一行为并不需要预先获得法庭的许可；此外，网络服务提供商需加入由政府组织的互联网协会，还需要将访问其网络用户的活动记录保存两年，在相关部门需要时予以提供等。
然而也有一部分人士认为，土耳其政府叫停YouTube网站别有用意，在多个重要选举来临之前，土耳其政府试图遏制贪腐丑闻的进一步发酵，出台严格的互联网法律并封锁网站，这已成为当局为选举服务的一部分，不仅是一种倒退，还与土耳其宪法精神背道而驰。
谷歌公司起诉的理由
据土耳其媒体报道，土耳其安卡拉的一家刑事法庭于4月4日认定应取消对YouTube的封杀。但4月9日土耳其运输通信部(BTK)发表声明称，由于YouTube的15个相关链接网站中，要求删除的相关内容只有部分被清除，而其余内容依然存在，虽然这些未被删除的内容在土耳其境内无法看到，但在境外国家依然能够被检索到。因此，通信部将会继续对YouTube网站进行封锁。
谷歌公司决定对土耳其政府的叫停行为采取法律行动，并向土耳其宪法法院提起诉讼。谷歌公司的诉讼理由包括，土耳其宪法规定了如言论、出版、思想和意见、表达和传播等自由。谷歌公司认为土耳其政府对YouTube网站的封锁行为已经违背了宪法中关于言论自由的原则。
此外，谷歌公司还认为，土耳其政府封锁YouTube网站违反了土耳其宪法第二十八条的规定，该条规定了凡是撰写或出版各种威胁国家安全、领土完整与民族团结的人；凡蓄意煽动骚乱或暴动，泄露国家机密消息的人；凡是出于上述目的刊印或传递这类消息或文章的人，都要依照有关法律受到追究。但在程序上，须根据法官的决定予以查封，如果认为迟延查封将造成危害，可由法定的主管当局下令查封，但至迟须在24小时内将此事通知主管法官。如主管法官在随后48小时内对查封未予批准，则查封即被视为业已取消而完全无效。
事实上，土耳其宪法法院最近对推特的判决也给了谷歌公司很多自信。在今年3月地方选举之前，推特上就出现了大量关于埃尔多安腐败的推文以及官员的窃听音频。埃尔多安认为这一行为使推特成为了重要的反政府平台，将“对社会构成威胁”，于是3月21日他下令全面封锁推特，并解释说推特会阻碍土耳其政策和法令的有效推行与实施，其中某些内容也将会被删除。在事发之后，推特一直与土耳其律师研究相关对策，并在土耳其的多个法庭对土耳其政府提起诉讼。
然而，土耳其政府封锁推特是很大的风险，因为如果推特上发布的音频内容是真实的，那么依据土耳其法律，埃尔多安的行为将涉嫌洗钱、窃听，以及干涉媒体报道。封锁推特的消息在土耳其国内外引起了强烈的反响。一些反对者认为土耳其政府的行为损害了民众的自由。4月2日，土耳其宪法法院裁定，封禁推特侵犯了个人权利，并将此裁决通报了电信管理部门。4月3日，电信管理部门宣布对推特解禁。
宪法法院着手审理此案
推特和谷歌都以干涉自由将土耳其政府诉诸法庭，而土耳其当局则以侵犯隐私、泄露国家机密、危害国家安全为由进行反驳。虽然土耳其宪法法院没有回应谷歌一案，但是，有分析认为，谷歌的胜诉并不大。因为需要宪法法院11名常任法官都达成一致，谷歌才能胜诉。土耳其宪法法院共有11名常任法官与4名候补法官。宪法法院的裁决必须在11位常任法官完全一致同意的情况下才能作出。宪法法院一旦做出裁决，该裁决即为终审裁判，任何机构、个人均必须严格执行遵守。
土耳其宪法法院是根据土耳其1961年宪法设立的。宪法对该法院的主要功能定位是，审查法律、具有法律效力的法规以及土耳其国民大会议事规则这三者的合宪性。此外，宪法法院的其他功能还包括，作为国家的最高裁判机构对总统、内阁成员、最高法院的法官、法官与检察官最高委员会的成员、公共审计最高委员会的成员、国家检察总长与副总长等人员是否犯罪进行审判；宪法法院还可以对政党的财务进行审计。
谷歌胜诉可能性不大的原因还在于，YouTube网站有关军方高层的泄密录音确实将土耳其置于非常危险的境地。假使YouTube网站关于军方高层的谈话内容是真实的，对如此重要的军事机密进行曝光，在国际社会中将对土耳其产生极其不利和可怕的后果。依据土耳其法律，政府可在特殊或紧急状态下对网络进行封杀。YouTube网站以涉嫌危害土耳其国家安全罪而败诉也是必然的。
但是此案判决不可避免地会受到多种因素的影响。欧盟一直以开放言论自由为谈判条件对一贯奉行“西化政策”的土耳其进行掣肘，这将成为其不可回避的因素。因此，基于国内外因素的双重压力，实施解禁或将是必然行为，但由于土耳其当局与反对派、谷歌公司等多方的较量仍在持续，因此解禁可能会分阶段进行。与此同时，谷歌公司也应当遵守土耳其关于国家安全方面的法律要求，并必须考虑泄露国家情报所引发政治后果。
虽然目前土耳其未公布该案的更多进展和细节，但最终结果依然值得期待。土耳其虽然在形式上建立了一个较为完整的法律框架，但作为一个古老的穆斯林国家，它的传统观念依然根深蒂固。就其民族本性及历史发展而言，世俗化政策的权威指引，伊斯兰文化的世袭领地、军队干政的遗留问题，使土耳其还不能完全成为一个真正意义上的民主法治国家。这个在东西方文化冲突、碰撞与融合进程中诞生出来的“矛盾体”，在健全法律、完善体制的改革进程中，依然有漫长的道路要走。
