公务员围城
中国经营报
龙飞
一边是公务员应征比例再创新高;一边是官员离职下海。前者是看好公务员稳定的福利待遇,后者却是因为做公务员的收入比被企业挖去当领导低多了。当全国各地两会都有提议公务员加工资的同时,网民又在自己的领域“责难”加薪的理由。这似乎又是一个“围城”故事,围城两边都拼命地展示他们认定的“事实”。
待遇罗生门
“看重的是公务员长远的福利待遇啊。”正在准备3月中旬深圳公务员笔试的高峰有些不以为然。
“我现在税后工资大概4000多元,没有其他补贴。从未休息过一个节假日,也没有加班费。”全国政协委员、中国作家协会会员何香久言道,为此他在两会期间向大会提交提案,建议“给基层公务员逐步涨工资”。相似的提案在此前举行的地方两会中,北京、广东等地都有人提出。尽管提法不尽相同,但相同的是这些提案都遭到网民的大力抨击。
既然公务员收入这么低,为何又有如此高的报考人数?这是网民最喜欢用到的一个反问句。2014年,各地公开招考的公务员如期火爆。“国考”152万人通过资格审查,平均报录比77∶1,创下三年新高。
但事实似乎确是如此,2014年“国考”中,有些岗位的入职收入有明确的规定,却依然受到热捧。比如一个位于辽宁抚顺的基层岗位,新入职人员的月薪仅有2300元。让人没想到的是,最终的竞争比例依然高达2446∶1。
如果说以往公务员尚有部分“灰色收入”,但现在这种收入已经越来越少,特别是一线城市,监管严苛而且日常化。“结婚、乔迁、生子都不能请吃饭,只能发喜糖。过年别人给我儿子的红包,无论大小一律不收。”一位在审计系统的副处级干部林静(化名)如是描述自己的生活。以往逢年过节,他所在的单位都有一些额外收入,或者发发水果券、蛋糕券;又或者以办公用品的名义发笔记本电脑。现在已经一律取消。
从趋势上来看,社会对公务员的收入监测会越来越严。3月1日起,广州将实行《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》(下称《办法》),按该《办法》规定,部门决算草案将按经济分类编报支出,并细化至款级科目。广州市人大经济工委、预算工委主任欧阳知曾表示,在《办法》实行后“公务员的基本工资、单位津贴、各种补助,简单清晰,一目了然,小孩都看得懂”。
“看重的是公务员长远的福利待遇啊。”正在准备3月中旬深圳公务员笔试的高峰有些不以为然。高峰告诉《中国经营报》记者,自己父亲是一个经济欠发达地级市的正处级干部,现在的退休金每月还可以拿到5000元以上,比当地一些年富力强的年轻人工资还高。在他眼中,公务员是稳定的代名词。
这十年的工资
“十几年前,我觉得我的工资还算不错。”当时其入职月收入接近4000元。“比大部分进民企或者非垄断性国企的同学的收入都高。”
陈丘也清楚,这种隐形的福利也并非每个公务员都能获得,“我们单位新来的年轻人就很难再住进大院里,因为房子已基本卖完了,只有某位老业主打算转手,单位新员工才有个所谓的优先购买权。”
另一方面,稳定的长远保障似乎也不保险了。社会对于差异巨大的“养老金双轨制”抨击越来越多,并轨的呼声相当强烈。去年年底全国人力资源和社会保障工作会议上,人社部部长尹蔚民表示:“正在推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题。”目前,由人社部会同发改委、财政部等部门负责制定的养老改革顶层设计方案涉及养老“并轨”、基础养老金全国统筹、退休年龄调整等多项重大问题。
林静是广州第一批公开招考的公务员,“十几年前,我觉得我的工资还算不错。”当时其入职月收入接近4000元。“比大部分进民企或者非垄断性国企的同学的收入都高。”林静表示,而且当时福利待遇确实较好,在有些同学还在向公司争取购买养老保险时,他已经每月有近2000元的住房公积金。
但“从2005年开始吧,社会对于公务员薪酬的讨论越来越多。”其表示,当时有一种观点是,认为全世界公务员的工资水平一般都是中等偏下,不主张把公务员的工资提得太高。于是广州开始连续六年没有涨工资。“我现在的收入在9000元左右。”林静如是道,这还是在他成功“提干”的基础上,如果依然维持在科级,其薪酬只能在7000元左右。
“出国或者在其他城市的不提,我绝大部分在广州的同学,月薪都在万元以上。好一些的都已经年薪过百万元了,中位数应该在25万至30万元之间。”研究生是国际金融学的林静对数字很敏感。“其实我们还是比其他公务员要好些,毕竟是审计部门,不能养着一批饿狼。”林静自嘲道。
广州最新公布的公务员月薪显示,其平均工资为6381元,其中近36%的公务员月薪不到6000元。由于公务员队伍升迁的特殊性,大部分公务员升迁都是较为困难的。根据《公务员职务任免与职务升降规定》,在具备学历条件的基础上,3年科员升为副科,再3年到正科。对于大部分公务员来说,这已经是行人止步。有学者曾统计,全国90万的科级干部中,只有4万人能成为县处级干部的备选。而处级到厅级,厅级到部级,每一次升迁都是十选一的竞争。
特别是碰到行政区域调整的时候,两区合并通常意味着增加了一倍的升迁竞争。
官员下海潮?
对于这些官员去到企业后能获得多高待遇,市场一直有着诸多传闻,可是均未能得到证实。
据媒体报道,广州萝岗区2月11日召开的二届人大常委会第二十四次会议,审议决定接受王建新辞去广州市萝岗区人民政府副区长职务的请求。有消息称,王建新的去向是央企中国建筑工程总公司。有不少人猜测此次王建新调动,可能与区划调整有关。这也是半年内广州第四个离职的处、厅级干部。由于广州市区划调整方案刚刚获批,黄埔和萝岗两个区合二为一成新的黄埔区。王建新在萝岗区任副区长期间,主要分管规划、国土、建设等领域。
“两区合并不会引起大规模人员离职,离职只是个别现象。”在广州市人代会上,萝岗区委书记骆蔚峰不断向各路记者解析道。“他不是辞职,是调走,属于正常工作调动。”骆蔚峰言道,是王建新主动申请去国企。
现年48岁的王建新有学术背景,曾任华南理工大学机电工程系党总支副书记。早在2006年,刚满40岁的王建新就当选为广东从化市副市长,可谓政治前景大好。但其后仕途上未能更上一层楼,2011年起调任萝岗区副区长。
在一些知情人士看来,在仕途上未能更进一步,调任国企未尝不是一个不错的选择。“而且即便到了正部级,工资有多少呢? 20多万元,还不如一些大企业部门经理,这种薪酬分配很不合理。”全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才表示。其实在六个月以前,陈伟才还是广州市公安局人事处处长,去年9月他辞职,进入了格力集团。
在广州市两会上,广州市委书记万庆良也多次感叹公务员收入低。去年9月,在陈伟才辞职奔赴珠海后,广州另一位政治明星南沙区副区长孙雷也辞职从商,出任浙江传化集团下属的杭州传化科技城有限公司总裁。孙雷是广州赫赫有名的博士区长,先后在广州经济技术开发区、广州市外经贸局工作过,分管的领域多与经济、招商相关。在广州官场一直口碑不错,被誉为新一代专家型官员。
对于这些官员去到企业后能获得多高待遇,市场一直有着诸多传闻,可是均未能得到证实。在孙雷就任杭州传化科技城有限公司总裁后,该公司曾委托猎头公司物色一名主管设计规划的副总裁,年薪开到120万到150万。保守估计孙雷的年收入应该在150万元以上。
“我也有这个计划。”林静告诉记者,他前任领导去了一家央企性质的地产企业任内部审核主管,收入也颇为可观。“保守估计年薪有300万元以上。我不着急,我们这个专业还有一定的技术是市场需要的。”林静表示。