【中国经营网综合报道】针对延迟退休引发的争议，人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日回应称，我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，以一年提高几个月的“迈小步”方式进行。而对于“延迟退休将增加缴费年龄、损害个人利益”的疑虑，胡晓义指出，实际上工资的增长比养老金的增长快，如果多工作一年，多缴费一年，工资基数就高，养老金水平就会更高。
退休年龄最低群体或首先延退
据北京晨报报道，胡晓义认为，渐进式延迟退休年龄符合我国实际情况。与此同时，“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”、“推进机关事业单位养老保险制度改革”也已经写入十八届三中全会《决定》之中。
胡晓义进一步透露，所谓渐进式延迟退休年龄有三方面内容，第一是有一个预告期，提前几年告知社会；第二要分步骤，可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始；第三，要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。
值得注意的是，我国退休年龄最低的群体多为重体力劳动者。根据目前现行的规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。
从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
按照这一规定，男50岁和女45岁是目前现行规定的最低退休年龄，可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出，退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者，甚至是失去劳动能力的人。有观点认为，对于脑力劳动者，延迟退休年龄可能不会对其生活造成过大的负面影响，但是对于那些体力劳动者，延迟退休的影响将更为明显。
清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙表示，对于延迟退休，应该先搞清楚是什么人赞成延迟，又是哪些人反对，“在劳动一线的人没有想延迟退休的，想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”
他认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益，一定程度上未考量体力劳动者的利益，“对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们希望在退休时能养养身体，怎么可能愿意延迟退休？”
针对延迟退休对公务员更为有利、机关事业单位率先开始实施的说法，胡晓义回应称，公务员的退休问题是有《公务员法》和其他的法律来规定的，现在仍是按照法律执行，延迟退休年龄的问题是作为社会总体政策来研究，并不是单对哪一个领域的就业群体来研究，“没有听说过有哪个人提出过率先延迟公务员退休年龄。”
而对于打破“养老金双轨制”的呼声，胡晓义表示，机关事业单位应该实行与企业目前大体一致的模式，也就是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式。这样有利于实现社会公平，也有利于实现人力资源的合理流动。
他介绍说，要实行单位和个人双方缴费制度，然后建立社会统筹基金和个人账户基金，这样就可以实行资金的统筹安排和调剂使用，用大数法则来均衡企业之间的退休养老负担。不过，胡晓义也表示，养老金双轨制并轨目前没有明确的时间表。
此外，针对延迟退休跟青年人争夺就业岗位的疑问，胡晓义坦言，这样的顾虑不无道理。但真正的出路还在于创造新的岗位、新的就业机会。他认为，社会老龄化是一种挑战也是机遇，本身就将产生大量岗位需求。
胡晓义表示，在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。
需要指出的是，胡晓义称，改革养老金的计发办法，就是把现在按最后的工资是多少计算一定比例来计发，改成按照缴费年限的长短、缴费的多少，来计发退休费，进而体现整个职业生涯的劳动所得、劳动贡献，同时也激励大家更好工作。
同时，建立兼顾各种群体的社会保险待遇确定和正常调整机制，也就是全社会的社会保险待遇统筹考虑统筹安排，并要与经济发展水平联系起来，同时建立职业年金制度，构建多层次养老保险体系。
对于社会上有声音认为，延迟退休会增加养老金缴费年龄，从而损害缴费个人利益的言论，胡晓义指出，实际上工资的增长比养老金的增长要快，多工作一年多缴费一年，工资的基数就更高，替换成的养老金水平也更高。
延迟退休的理由不成立？
实际上，“延迟退休”从一开始就不受公众待见。中国青年报调查中心曾发起“你赞成延迟退休吗”的民意调查，结果显示，76.9%的人反对延迟退休，47.3%的人认为延迟退休会挤占年轻人的就业机会，27.3%的人认为职工的健康状况会下降。
如果这些数据都是真实可靠的，人社部门、立法部门便没有权力去搞一刀切式的退休年龄设定。
而“渐进式延迟退休”，其实也是一种“一刀切”。虽然看似渐进，实际上仍然是在玩心跳—到了哪年哪月，那些要退休的人员都会发现，面对退休，他们无从选择，人社部门已经提前规划好了他们工作和养老的界线。
更有学者认为，延迟退休的理由根本不成立。据中国新闻周刊报道，CNN12月6日报道称，英国政府宣布，英国人领取退休金年龄将在2030年代中推迟至68岁，这要比原来的推迟退休年龄计划提前了10年。英国将在2040年代末将退休年龄进一步推迟至69岁。
根据经合组织的统计， 在本世纪中叶，英国将成为退休年龄最高的国家之一。经合组织表示，截至2050年，美国与德国退休年龄将达到67岁，日本与墨西哥的政府最为慷慨，届时这两个国家的退休年龄仅为65岁。另外两个国家，意大利与丹麦的正常退休年龄也将为69岁。
对此，有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。中山大学社保研究中心主任申曙光就曾给人社部撰写过一份关于延迟退休的报 告，里面详尽指出了延迟退休的利好：“晚退5年，社保基金就可少支付 5年的养老金，同时又多收 5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国看，每年减缓基金缺口 200亿元。”
“我国第一次提出延迟退休年龄应该是在2004年，9年来我一直表示反对。”中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧称，据他研究无论从人口结构上，还是养老金“空帐”上，“延迟退休”的理由都不成立。
“发达国家是从上世纪九十年代开始搞延迟退休，但并不是为了弥补养老金短缺，而是因为发达国家人口出生率一直在减少，劳动力逐渐地就不够了。越 是小的国家，这种压力越明显，最早延迟退休年龄的动议，其实就是为了增加劳动力。”
唐钧解释，“中国的劳动力会短缺吗？老龄化最高峰时，中国16-59岁 的人口仍有7-8亿。”
而对养老金”空帐“的争议，唐钧表示，想要靠单位缴费和个人缴费来支付全部的养老金是不可能的，这其实早有定论，而且几乎所有的社会保障教课书中都有，随着社会老龄化，交社会保险的人越来越少、领社会保险的人越来越多，要通过财政补贴、国有资产填补等其他手段来补充。
人力资源和社会保障部上月末公布：到2012年底，养老保险基金累计结余22968亿元。
上述数据告诉我们的最令人大跌眼镜的”利好消息“是：以养老保 险基金2.3万亿元的累计结余与养老金个人账户2.2万亿元的”空账“相比，从总体上看，”空账“已被”填补“，官方的说法应该叫”做实“，唐钧称，”若 今后再提“延迟退休”， 哪怕是“渐进式的”，还有什么科学依据呢？“
值得一提的是，这边刚刚讨论“延迟退休”，那边已经为了自己的利益“提前退休”了。据《中国经营报》报道，11月15日，河北沧州黄骅市对当地62名52、53岁的科级干部进行了职务调整，并要求这些未到退休年龄的干部签订自愿辞职表格。
2013年，这种公务员提前离岗的现象并不仅仅在黄骅发生，北京和其他省市都有。
一位在北京下属某区县工作的人士透露，该区“鼓励”55岁以上干部“提前离岗”，提前离岗人员工资级别和待遇可以上升一个级别，目前已经有部分符合条件的人员办理了提前离岗，但是与黄骅不同，整个提前离岗的流程采取自愿的形式。
另外，今年7月，安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，在诸多扶持政策当中，最为抢眼的一条跟公务员相关：允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业。
