“3Q”再燃战火互联网垄断行为如何界定
中国产经新闻
本报记者 刘晓凯报道
在行业中被垄断企业侵害权益怎么办?很多人会说用《反垄断法》保护权益,然而这在其他行业也许能行得通,但在独具特色的互联网行业并不那么容易。
11月26日,备受关注的“3Q”决战拉开序幕,在一审败诉的奇虎360再诉腾讯垄断行为,最高人民法院于11月26日上午9时正式开庭受理。这是自2008年《反垄断法》出台以来,最高院审理的首例互联网反垄断案。
奇虎360诉腾讯垄断一案具有重要意义。中投顾问IT行业研究员王宁远在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,腾讯与360作为我国互联网市场的泰山北斗,此场诉讼案无疑为互联网垄断打了一剂“预防针”。
在党的十八届三中全会上提出,要建设统一开放、竞争有序的市场体系。在三中全会结束仅仅半个多月的时间,就有消息称,商务部、发改委、国家工商总局三部委正在酝酿《反垄断法》相关细则。近日,又有媒体报道称,国家发改委未来将重点关注航空、日化、汽车、电信、医药、家电等六大行业的价格垄断行为。种种迹象表明,国家已经发出重惩反垄断行为的信号,新兴的互联网产业也将在不久的将来迎来反垄断的旋风。
企业随着不断的发展自然处于垄断地位是无可厚非的,但垄断企业作出垄断行为对于整个行业是有巨大危害的。
对此王宁远也表示,互联网行业的垄断行为,一方面 ,将抑制互联行业的发展,若一家或几家互联网企业在流量、用户、价格等方面进行垄断,不利于其他互联网企业的创新;另一方面,不利于保护消费者权益,在不公平的市场环境中,垄断者或利用其掌握资源优势对消费者进行操控。
奇虎360诉腾讯一案作为互联网反垄断第一大案吸引了全社会的广泛关注。事实上,奇虎360与腾讯“结梁”以及最著名的“二选一”事件将二者的斗争推向了高潮。2010年5月腾讯QQ电脑管家上线,这一软件几乎涵盖了360卫士的所有功能,直接威胁奇虎360的市场地位。随后奇虎360推出针对QQ用户的“扣扣保镖”软件,此软件可以让用户选择性地使用腾讯的相关服务,这对于腾讯也是不小的打击。2010年11月3日,双方展开了一系列的口水战和阻击战之后,腾讯方面做出了重要决定;凡是安装了360安全卫士的用户将不能登入QQ,这就是著名的:“二选一”事件,一时间,这道选择题困扰了几亿的网民,造成了较为恶劣的影响。工信部在第一时间出面调解,双方各退一步,事件才暂时平息。
然而,纷争并没有就此结束。2012年4月,腾讯诉奇虎360不正当竞争,索赔1.25亿元。随后奇虎360诉腾讯滥用市场支配地位,索赔1.5亿元。但最终都以奇虎360败诉收场。
不认输的周鸿祎并没有就此罢休,而是带领着360继续上诉,也就促成了现在“3Q”决战的上演。
从双方的辩论中可以看出,此案的争论焦点就是腾讯是否存在滥用市场支配地位行为,而存在此行为的前提则是腾讯是否具备市场支配地位。
北京岳成律师事务所律师刘涛在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍说,我国《反垄断法》对滥用市场支配地位中规定了经营者是否具有市场支配地位的推断标准,标准中规定一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的,则视为具有市场支配地位。
在此案的一审判决中,法院将腾讯公司的相关市场界定为全球,而不是中国大陆,虽然腾讯在中国大陆的市场份额远远超过1/2,但在全球范围内,腾讯的市场份额并不高,因此,并不能认为腾讯具备市场支配地位。
对此判断,相关专家的各种意见并不统一。
亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学法学院教授刘德良表示,以全球市场来界定地域市场的标准并不科学,相关市场应该是在我国法律所管辖的范围之内。其次,用全球市场来衡量软件产品的相关市场意义不大,比如如何一一认定全球近200个国家和地区中每一个市场的具体份额,缺乏可行性。
中国社会科学院法学所研究员王晓晔认为,尽管一般认为互联网市场是全球性的,但对于具体案件来说,界定相关市场首先要考虑其消费者的特性,包括语言、文化、消费习惯等因素。
也有很多专家表达了与上述观点相反的观点。易观国际首席分析师、易观智慧院院长李智在接受媒体采访时表示,互联网的一个显著特征就是不分国界,中国互联网市场的很多领域是和全球相关的,所以用全球概念来界定相关市场并无不妥。
刘涛表示,根据反垄断委员会的《关于相关市场界定的指南》第三条第三款的规定,相关地域市场,是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。这些地域表现出较强的竞争关系,在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的地域范围。据此不难看出,消费者的需求是判断地域市场中最为重要的标准。腾讯的相关市场认定从消费者的需求角度来认定有一定的合理之处。
众说纷纭,孰是孰非尚未定论。奇虎360方面在接受媒体采访时表示,如果“腾讯垄断案”最终360胜诉,这个案例会成为中国《反垄断法》在互联网领域的第一个典型司法判例,将为中国《反垄断法》的实际应用做出巨大贡献,具有里程碑式的意义。腾讯的行为如果被判定为滥用市场支配地位,将有利于中小互联网的发展,推动营造中国互联网企业创新生态,推进中国市场经济的开放与竞争。
而腾讯方面在接受媒体采访时则表示,一切以法院判决为准。
事实上,奇虎360诉腾讯垄断一案结果的意义已经远远超出本案谁是赢家。刘涛表示,本案对于我国互联网领域的反垄断规制,具有里程碑式的意义;最高人民法院对在本案审理过程中所展示的关于反垄断法规的适用,都必将对今后反垄断司法审判产生重要的影响。