东黄输油管道泄漏爆炸事故被认定为重大责任事故 已致55人死亡 警方已控制相关人员9人
法制晚报讯(记者 王婷婷) 今天，“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故进入第五天。
昨天，国务院山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这是一起十分严重的责任事故。
25日晚，警方已控制相关人员9人。包括石化相关人员7人、青岛经济技术开发区相关人员2人。
此外，调查组对外公布监督举报电话，号码为：18561780385，联系人：综合组组长王铃丁。
截至昨天中午12点，事故共造成55人死亡，9人失踪。
调查组通报 是一起重大责任事故
昨天，国务院山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。
根据有关法规规定，国务院成立了事故调查组，由安监总局、监察部、公安部、环保部、国资委、全国总工会、山东省政府及其部门有关负责人组成，并下设技术组、管理组、综合组，邀请最高人民检察院派员参加调查。
昨天，事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁通报了事故调查所发现的问题。
杨栋梁表示，第一个问题是输油管道与市政管网交叉重叠，而且保护措施不到位，这本身就是事故的隐患，长期不能排查整改；第二个问题是企业隐患排查不落实，泄漏暴露出对原油管线检查不细，监测不到位，对泄漏点和各类隐患心中无数。
第三个问题，应急处置措施不当，原油泄漏应急预感不够完善，企业、地方衔接性很差，对原油泄漏以后的危害判断和风险的分析不及时、不准确。
同时，对于事故造成重大人员伤亡的原因，杨栋梁表示，泄漏发生后处置不当直接造成了如此重大的人员伤亡，认定事故为一起重大责任事故。
杨栋梁要求，调查组要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加强现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等各项具体工作，加快事故调查处理，彻底查清事故直接原因和管理问题，严肃追究事故责任，及时公开事故调查报告，给社会、遇难者家属和受伤人员一个真诚负责的交待。
调查进展 9名责任人被控制 公布举报电话
昨晚，青岛市政府新闻办官方微博发布：国务院山东省青岛市11·22中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组对外公布监督举报电话，号码18561780385，联系人：综合组组长王铃丁。
原中石化黄潍输油管线爆燃事故现场指挥部更名为11·22中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故处置现场指挥部。
25日晚，警方已控制“11·22”东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化相关人员7人、青岛经济技术开发区相关人员2人。
伤亡情况 55人死亡 9人失踪
截至25日7时，事故造成55人死亡、9人失踪。
国家卫生计生委消息，截至昨天下午4点，住院伤员145人，其中危重10人(8人仍未脱离危险期)，重症32人，轻症103人。
山东省、青岛市卫生部门组织9名心理卫生专家对住院伤员进行了心理疏导和心理危机干预，减轻突发事故对伤员的心理影响。
国家卫生计生委24日晚再次增派2名眼科专家赶往青岛，协助当地开展伤员救治工作。
目前，伤员分别收治在青岛大学附属医院黄岛分院(73人)、青岛黄岛开发区中医医院(32人)、青岛黄岛开发区第一人民医院(28人)、海军401医院(6人)、青岛市立医院(4人)、黄岛区人民医院(1人)和青岛海慈医院(1人)。
善后 油港码头恢复生产
昨日下午4时许，希腊籍32万吨ALSACE油轮在拖轮牵引下靠泊在山东青岛黄岛油港2号码头，靠泊完毕后开始卸油作业，这是中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故后停靠的第一艘外籍油轮。
据悉，爆炸事故发生后，黄岛边检部门启动紧急预案，开辟绿色通道，将该轮与另一艘30万吨级油轮引导至安全锚地避险。
经过72小时储油堵漏作业，黄岛油港码头安全排除隐患，符合生产条件，黄岛边检站迅速为其办理好靠泊手续，并派出官兵前往码头现场执行警戒任务，确保该轮第一时间完成作业。
此外，记者25日从山东海事局了解到，山东海事部门调集力量，全力组织清污工作，采取有效措施减少海面油污污染，目前海上溢油已经得到了有效控制，海上浮油明显减少，油污面积逐步缩减到3平方公里至5平方公里。
上午追访 举报电话 开通直到调查结束
今天上午，记者拨通了事故调查组对外公布的举报电话，据王铃丁介绍，这个电话主要是接受对爆炸事故的监督和举报，自从电话对外公布之后接到很多电话，但多数是事故现场附近居民反映情况和对善后不满的电话。
王铃丁表示，接到这些电话之后，在每天的会上也会通报给市政府、区政府，要求当地去妥善处理。如果接到有关事故原因的举报电话，会第一时间上报给内部调查组进行调查。这部举报电话对外开通，一直到整个事件调查结束为止。
据最新统计，事故造成的停水停电已经恢复，暖气和燃气也在陆续恢复。目前共转移12个社区的16200名群众，其中1500人目前住在政府安排的酒店。市区两级财政2200万专款已经拨付到位。相关善后工作正在进行。
青岛市委副书记、市长张新起在昨天下午的发布会上表示，目前受伤人员及家属情绪比较稳定，正通过多种渠道联系死难者家属，对家在外地的积极帮助，安排好食宿。
会议现场
安监总局局长连发15问
为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？
直接原因是什么？管理上的原因又是什么？
为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？
是规划的问题还是设计的问题？
是技术上的问题还是管理上的问题？
是企业的问题还是政府的问题？
为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？
为什么不警戒？为什么不封路？
为什么不疏散群众？
为什么不通知群众？
为什么引起爆炸？
爆炸的直接原因是什么？
到底是谁的责任？
在昨天的会议上，杨栋梁连发多问，多次加重“为什么”三字的语调，指出调查组要查明的重点。
昨天杨栋梁发问，“为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？为什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？”，这些问题也是此前媒体和公众最为关心的问题。
22日，青岛经济技术开发区工委宣传部发布消息称，事故原因初步查明，系由管线漏油进入市政管网导致爆燃发生。据22日青岛市政府新闻办发布的消息，初步查明此次事故是因为管线漏油进入市政管网导致爆燃。
在昨天的会议上杨栋梁还问道，“为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？是规划的问题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问题？是企业的问题还是政府的问题？”
青岛市政府副秘书长郭继山在23日的新闻发布会上称，地下管线错综复杂，也是目前排查修复工作的难点之一。
发布会现场有人提出，管线这么密，是不是规划有问题？郭继山回应，管线距离居民区的规范，老规范15米，新规范35米；这个地方居民区的管线完全在国家规范的要求范围之内，是35米；市政管线是完全符合规范要求的。
7小时都干了啥？
对于从22日凌晨3时许发现泄漏到10时许爆炸，这7个多小时的时间，相关部门到底做了什么，是公众最为关心的问题。昨天的会议上，杨栋梁对此问题连发5问，“为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？”
在23日的发布会上，就曾有记者对此提问，青岛市政府副秘书长郭继山并未正面回应此问题，但他表示，青岛市政府是在22日10时许爆炸之后才知道漏油事故的，在凌晨3时漏油到上午10时许爆炸的阶段，市政府并不知情。
郭继山表示，中石化在漏油后已经通知了黄岛区政府及区一级的消防、交警部门等，但并未通知到市政府。对于中石化为何没有通知市政府，他称，之前是漏油，中石化有自己的危机处理程序，自己并不好评论，需要中石化在调查后发布信息。
截至目前，中石化方面也没有就相关问题公开解释和发布声明。
昨天下午，青岛市人民政府新闻办公室官方微博称，事故发生后，很多网友质疑，从原油泄漏到发生爆燃的7个多小时为什么没有及时疏散群众，目前国务院事故调查组正展开全面调查，调查结果将及时向社会公布。本版文/记者 王婷婷综合央视、
新华社、央广报道
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