孙琦子
10月22日至23日，应国务院总理李克强邀请，俄罗斯总理梅德韦杰夫一行展开为期两日的访华行程。作为中俄总理第十八次定期会晤，共达成了五项共识，签署了21项协议和40多个合作项目。如何解读当前中俄经贸合作现状，记者采访了相关领域专家学者。
经济观察报：此次中俄总理会晤达成的五点共识中，有三点着眼于中俄经贸投资。前两点就明确提到扩大经贸合作和相互开放、促进贸易投资便利化、加强农业以及高铁等基础设施领域合作。你如何解读上述共识反映出的迫切诉求？
中国社科院俄罗斯经济研究所经济室主任李建民：2012年，中俄贸易总额突破了880亿美元，今年前三季度这一数据已经达到600亿美元，预计全年会突破900亿美元。之前，中俄设定贸易目标是到2015年，双边贸易额达到1000亿美元，目前，也正在向着这个目标走。不过，要在2020年实现双边贸易额2000亿美元的目标，仍有不小距离，尤其在外围经济环境并未明显复苏的情况下。相互贸易中，俄罗斯全部进口的17%来自中国，以轻工业品为主。而中国从俄罗斯的进口主要是能源、资源和军工。在中国经济增速放缓、对过剩产能进行调整之际，资源能源的进口很难再保持高速增长。
而投资领域合作的难点还在于：俄罗斯并没有闲钱来中国投资，自己的投资环境也并不足够吸引人。俄国对基础设施有不小的投资需求，但投资门槛比较高，除了投资金额较大之外，更重要的是规矩很多。有一些大的项目不允许中国国企进入，而中国的中小企业有积极性但实力不足。另外，去俄罗斯投资失败的案例也比较多，包括浙江有家企业开发林业，俄方一看到企业开始盈利就以税收为由将工厂没收了，这个官司现在还在打。
中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹：2009年中俄签署的合作纲要，大部分尚未落实。原因主要是俄罗斯开放的理念不足，希望你来投资，同时又顾虑重重。比如在基础设施领域，建成后将连接黑河和对岸布拉戈维申斯克的公路大桥项目，本来是可以极大降低运输成本的，双方进行了长达数年的讨论，俄方资金一直难以到位，执行难度很大。本次缔结的公报，也强调了加快推进这一项目的进展。
经济观察报：10月18日中俄经济前景预测分析会上，俄罗斯政府金融大学俄中金融经济学中心主任尼古拉·科特利亚罗夫直言：俄罗斯非常希望中国的中小企业加强对俄罗斯的投资，而俄罗斯的投资环境确实拖了后腿。10月23日的新闻发布会上，俄罗斯对外经济银行行长弗拉基米尔·德米特里耶夫也表示，俄罗斯对中国的态度会越来越开放，希望在农业、林业加工、食品工业等领域和中国有更多的合作。
李建民：农产品贸易，可以说是中俄贸易新的增长点。2000年之后俄罗斯的农业发展很快，目前已经是世界第三大小麦出口国，并且与中国毗邻。从中国来看，中国的土地资源和水资源一直紧缺，去年至今中国的主粮生产一直在下降，供给不足，需要依靠进口。这一方面两国有不错的合作前景，不过关键还在落实。
应该看到，俄罗斯做了很多努力改善投资环境，前前后后有20多个路线图，包括改善营商环境、税收改革，但落实的过程比较慢。俄罗斯人在对待中国投资的观念上已经有变化了，但操作时有很多具体的问题要解决。
经济观察报：第三点共识强调巩固和发展中俄能源全面战略合作。我们看到，俄罗斯石油公司6月中旬披露，已与中石油签署一项长期石油供应协议，俄罗斯拟于25年内对华供应石油约3.65亿吨，交易额预计2700亿美元。10月18日，双方签署扩大东西伯利亚上游项目合作谅解备忘录，将合作开发东西伯利亚和远东地区的油气田。俄罗斯此前一直不愿让中方通过直接参股油田项目的方式获取石油资源，近来态度明显有所松动。
中国社科院世界经济与政治研究所副研究员高凌云：在能源问题上，俄罗斯态度的转变与世界能源格局的改变不无关系。俄罗斯能源布局的重点还是在欧洲，由于欧洲经济尚未复苏需求减少，俄罗斯于是顺势将石油增供中国。
李建民：美国页岩气革命之后，对国际能源市场的冲击很大，受影响最大的是沙特和俄罗斯。美国的非传统能源挤占传统能源的市场份额。俄方对页岩气的反应有点慢，现在正在加紧研究。对欧洲来说，未来可以从美国进口页岩气，欧洲对俄罗斯的依赖会降低。俄罗斯的能源出口多元化战略在往亚太走，因为亚太的经济处于发展态势，能源需求量还是相当大。同时，欧洲市场依然是俄罗斯的重点，因为多年以来欧洲市场已经相当成熟，输油输气管道也运转良好。对俄罗斯而言，当下能源战略的关键是把握需求国家的时间窗口。
世界能源格局供大于求，对中国来说，进口多元化的路子更宽了，议价能力上占了更多的主动。如果中国不进口俄罗斯的天然气，俄罗斯会缺少很大一块出口市场。美国、加拿大、澳大利亚、巴西、委内瑞拉都有页岩气，欧洲也有。波兰、乌克兰都在投入力量准备，如果说这些地区都起来了，俄罗斯会受影响，不仅是经济，受影响的还有大国地位。所以，俄罗斯要重新布局，时间窗口要把握住。另外，俄罗斯会在能源技术方面投入相当多的力量。俄罗斯要走出资源型发展模式，必须在这个领域内找到自己的核心竞争力，比如开采、勘探、加工。以前俄罗斯并不关注这些领域，现在已经在成立专门的研究机构。对于俄罗斯而言，如果依然抱着高价格不放，显然不是一个明智的选择。
