经济导报首席记者 时超
一个小区内，新老两家物业公司的一番争斗，终因小区拖欠电费被断电，引来各方关注。
近日，位于济南市济微路30号的丰润怡邻居业主王先生对经济导报记者表示，自己所住小区于12日被济南供电公司断电一天，原因是小区有两家物业公司，业主不知道把电费交给谁。
“我们多次向老物业发函要求其撤出，但是他们一直不走。”14日，丰润怡邻居业主委员会主任韩恒信对导报记者说，该小区已与新物业公司签订了服务合同，按照相关条款，小区与老物业的合同正式终止。然而，新老物业的交接工作一再出现问题，使得小区的各项工作陷入停滞。
住宅小区想要换家物业有多难？物业行业管理是否应该有更完善的法规约束？对此，导报记者进行了调查。
请不走的物业公司
13日上午，导报记者来到丰润怡邻居小区，发现该小区确有两家物业公司在同时服务。“一家叫做青岛新天物业（老物业），在这儿干了有3年多，另一家叫济南广源物业（新物业），是刚来的物业公司。”正在小区遛弯的赵先生指着门口的保安说。
“我们是与小区业委会有过协议的，而且是从2012年开始一次性签了5年。按理说我们是合法经营。”在小区值班的青岛新天物业发展有限责任公司济南分公司项目主任郑晓东（音）对导报记者说。随后其向导报记者展示了一份小区业委会在济南市房管局备案的申请书。
不过，在韩恒信的解释中，青岛新天的理由毫无法律依据。
“最直观的是，上面并没有盖业主委员会的公章。”韩恒信表示，在小区业委会去年底筹备之时，其与业委会几名成员均向青岛新天提出了管理意见，包括小区绿化、乱停车位等问题，并表明如果不积极改正，在业委会成立后，将另选物业公司，“当时他们答应得很好。”
在筹备工作基本完成，需到房管局备案时，青岛新天的负责人却找到了韩恒信。“他们的负责人说一定重视业委会提的意见，希望长期合作，并将业主大会的决议擅自按他们的意见进行了修改。”韩恒信说，当时时间紧张，青岛新天负责人又说得诚恳，就在备案书上签上了自己的名字。
谁知，就在“一纸协议”签订后，青岛新天的表现不见任何改进。于是，韩恒信等业委会成员决定选聘新物业。6月2日业委会组织召开临时业主大会，通过了选新物业的决定。随后业委会与山东招标股份有限公司签订委托协议书，由其负责新物业招标工作。7月，济南广源物业管理有限公司中标，并与业委会签订了一年服务合同。
隐患频现
韩恒信表示，按照合同约定，广源物业7月就应该正式入驻小区，新天物业又不撤离，于是新老物业同时存在的情况持续至今。
多名小区业主对导报记者表示，新老物业在工作中曾出现过矛盾，甚至影响到小区秩序，到了9月，问题进一步爆发。
12日，因为小区欠供电公司电费近两个月未交，供电公司停电近12小时，至晚上9点，在街道办等多方协调下，小区才恢复供电。赵先生称，由于该小区属高层住宅，居民也被迫停水、断网。
“主要原因在于两个物业同时存在，业主无法确定把钱交给谁。”韩恒信表示。
采访中，导报记者注意到，因新老物业工作交接出现问题的不仅丰润怡邻居一家。今年以来，就有明湖天地、文昌山庄等小区出现类似情况，原因不是老物业不愿撤离，就是新物业进驻时缺乏合法手续。
这给小区生活也带来了诸多负面影响，如新老物业冲突时的治安隐患、交费问题导致的停水停电以及小区日常卫生、产业管理等问题。
解决之道
对于上述老物业迟迟不走的情况，北京鑫升律师事务所律师冯柯等多名律师表示，按照《物权法》、《合同法》及相关物业管理条例，新天物业所持有的依据缺乏法律效应，应该撤出小区。
冯柯对导报记者表示，小区物业管理分为前期和后期，前期是指业委会还未成立之时，开发商与物业公司签订合同，委托其工作；后期即指小区业委会已经成立，与物业公司重新签订合同，一旦签署，前期物业管理即告结束。“丰润怡邻居业委会属合法成立，在经过业主大会授权后，与新物业签订合同，也就意味着开发商与青岛新天合同的结束。”
对于老物业迟迟不走的问题，冯柯认为，业委会可以通过法律起诉，维护自身权益。不过，这显然需要较长的时间成本，短期内难以缓解小区的紧张情况。
一名房地产开发公司项目后期负责人对导报记者表示，物业管理的“猫腻”较多，做好了利润空间很大，比如小区广告、车位管理等账目收入很少公开。“按照规定，物业只能拿到这些收入的20%，其余用来补充专项维修资金，但是如果不公示，这些收入有可能被侵蚀到一半以上。”
也许正是如此，一些物业公司宁愿“干耗”也不愿退出。对于这种情况，包括相关管理部门也束手无奈。
“我们能够做的就是尽量联系各方进行调解，如果双方不能通过协商达成一致，也很难有什么办法。”济南王官庄街道办事处一名负责丰润怡邻居问题的姚姓主任对导报记者表示。济南市市中区物业管理科科长李树栋则表示，虽然出席过几次小区的联席会议，但其能提供的只是政策上的解读，无法进行直接干预。
“目前物业行业只有管理部门，没有执法部门，更缺乏惩罚措施，这反而成了某些物业公司的凭仗。”北京师范大学经济学院房地产研究中心教授张文清对导报记者表示，随着物业行业的迅速发展，这一制度缺陷将进一步暴露，亟待完善。
