电视问政在争议中前行
21世纪经济报道
陈承
从2002年郑州电视台所办的《周末面对面》开创电视问政先河至今,已进入第12个年头。
其间,武汉、兰州、西宁、长沙等省会城市陆续开展了不同形式的电视问政栏目,至近两年,国内一些地级市也跟进开展,直至去年,湖南宜章县成为首个开创县级电视问政的地区。
今年5月,中央党校机关报《学习时报》连续两期刊载署名为王宁的文章,认为目前电视问政的整体格局是“热而不火”,并描述了三大现状:从空间和时间维度来看,电视问政还根本谈不上常态化、制度化;政府官员尚难适应这种新型的现场问政方式;电视问政效果广受质疑。
一些学界的声音则认为,电视问政的出现,“有比没有要好”。
“让老百姓与主管部门一把手和专家直接对话,解决问题,是电视问政的初衷,”中山大学传播与设计学院副院长张志安对本报记者评论称,“这个平台客观上起到了搭桥效果,发挥了电视媒体的沟通作用。”
不过张志安亦承认,电视问政目前其本质并非完全的舆论监督,而是被作为地方治理的行政技术手段。
“电视问政确实有立竿见影解决问题的效果,但如何通过法制化、程序化的机制,变成城市或公共管理中的日常化的制度,才是问题的关键,”北京大学法学院副院长王锡锌此前曾对媒体评价称。
尽管评价不一,但各地的电视问政依然在争议中推动。
今年2月,武汉电视问政让多个职能部门公开承诺负责领域的整改时间,至6月,新一场的电视问政将集中展现整改的落实情况。时间压力下,武汉市纪委书记车延高在4月面对32家相关责任单位负责人时要求,“时间很紧,各单位要紧螺丝”;
作为首个县级电视问政地区,湖南宜章县在去年完成录制5期电视问政节目后,于今年将再计划录制5期;
苏州的电视问政始于2011年末。至今年,将有8位主、副市长做客《对话苏州》栏目,以月播的形式,集中针对其分管领域的热点问题进行回应;
毗邻苏州的无锡市,也从5月25日起,推出一档全媒体问政节目《政风面对面》。
如何将电视问政栏目常态化与机制化,是各地推广这一制度面临的普遍难题。以苏州为例,《对话苏州》在前13期解决86个问题中的74个基础上,探索通过栏目推动出台地方性政策法规和红头文件,至今已推动出台了4个。
“我们不会选择一些需要官方部门特事特办的案例,而是针对热点领域,探索推动具有一般解决示范作用的案例,”《对话苏州》栏目主持兼制片人徐蕾对本报记者称,“特事特办虽然立竿见影,但并没有持续性。”
不过,另一地方电视问政的栏目负责人士则对本报记者坦言,他们对于力主推动电视问政的地方“一把手”因工作调动后栏目是否可持续,“感到有点忧虑”。
对此,《学习时报》刊文建议,应探索“以各级党委政府文件形式,把政府及其官员走进电视直播间与公民面对面交流的形式固定下来,做到定期每月或每季度利用当地主流电视媒介开展官民协商”。
“强权收买不了人心和人脑,”上述文章称,“在公民权利意识普遍觉醒的时代,各国政府要为公众创造更多的参政议政的机会,说服和动员公众追随政府,这样才能为国家建立起一个能够遮风挡雨的民心屏障。”
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