刘金松
在高考大军中，合肥六中高三学生段正兰的身份有点特殊，受益于安徽今年实施的异地高考政策，这位户籍在四川的“川妹子”不用再折腾回原籍高考，她也因此成为全国首批“异地高考生”之一。
在今年安徽省近50万名考生中，像段正兰这样的非本地户籍考生有300多名。而随着异地高考在国内十余个省市的实施，今年选择在非户籍地参加高考的随迁子女一共有数千名。与“段正兰”们的幸运相比，在北京读高三的林何则有些无奈，当他的同学们都在考场上拼搏时，他却一个人躲在家里为明年在哪儿复读而焦虑。
首批受益者
段正兰的老家在四川宜宾，9岁之前她一直跟着奶奶在老家生活，父母则带着妹妹在安徽合肥打工，只有每年的寒暑假，她才能和父母团聚。
这样的留守生活一直持续到段正兰读小学四年级。那一年，奶奶突然病故，段正兰才被父母接到合肥生活，成了合肥市临泉路第一小学（原六安路小学东校）的一名插班生。
义务教育阶段的学习还算顺利，小学毕业后段正兰考入了合肥三十八中（原三十九中），并在三年后进入合肥市重点中学——合肥六中。进入高中后，段正兰遇到了众多和她一样离开户籍地的随迁子女，他们都面临着一个同样的问题：在哪儿高考？
从高一开始，段正兰全家就在关注能否在安徽参加高考，父母四处找人打听；段正兰上网关注最多的也是高考政策的相关动态。段正兰的父亲段绪松说，如果不是实在没办法，早把她送回老家读高中了。
高三上学期，安徽省的异地高考政策依然没有进展，段绪松开始托老家的亲戚为女儿联系学校，并找齐了四川的高中教材给女儿邮寄过来，好让段正兰一边在合肥的高中学习，一边熟悉四川省的教材。段正兰说，由于没有人指导，只能靠自己钻研新课本。
转机出现在2012年11月下旬的一天，当从电视上看到安徽出台异地高考政策时，段正松长舒了一口气，“孩子终于不用再折腾回四川高考了。”此时，安徽省2013年的高考报名刚刚开始，在和学校的老师确认后，段正兰开始准备材料、高考报名，直到走完所有报名程序，一家人的心才算安定下来。
在今年安徽省近50万名考生中，像段正兰一样的非本地户籍考生有300多人。目前根据十余个省份官方披露的数据，在今年912万的高考大军中，约有5000名考生参加异地高考。
尽管已经有几千名考生赶上了异地高考，但更多的人仍然在纠结中期待幸运降临。一位在北京工作的非京籍家长感叹，“看到人家的孩子可以异地高考，眼泪哗哗的。”
虽然京沪也在去年出台了异地高考政策，但在这位非京籍家长看来，由于设置了较高的门槛，京沪的异地高考依然是坚冰一块。比如，北京的异地高考过渡方案中就规定：2014年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高职考试录取，毕业后可参加升本考试录取。
在北京读高三的非京籍学生林何无缘今年的高考，虽然他和其他几个外地户籍学生一度完成了高考的网上报名，但在随后的确认环节还是被挡在了北京高考的门外。当他的同学们满怀希望走进考场时，林何和家人正在为选择明年的复读学校而焦虑。
效果待观察
异地高考元年，放开非本地户籍考生参加本省高考并未对现有的高考格局带来冲击。段正兰就读的安徽省，今年参加高考的非安徽户籍考生只有300多人，其他几个实施异地高考政策的省份情况也与安徽类似，多则百人，少的只有几十人。
公开数据显示，辽宁外省籍考生为552人，江苏347人，湖北219人，河南只有49名外省户籍考生；即便从2010年就被列为全国异地高考改革试点省份的重庆、湖南，今年留在本地考试的异地高考生也都是千人左右。
而从非本地户籍的高三毕业生最终选择在就读地的报考比例来看，似乎和之前社会对异地高考政策的关注和期待并不成比例。安徽省今年符合异地高考条件的高三毕业生有500多人，实际报名的只有300多人。
从各省公布的统计数据来看，辽宁省2013年符合异地高考报考条件的人数为5000人左右，而实际报考人数仅为552人；江苏符合异地高考条件的约为4000-5000人，最终报名的只有347人；湖北符合条件的考生约为2000人，但最后实际报名的外省考生仅有219人。
异地高考破冰元年考生报名缘何“遇冷”？江苏省教育考试院宣传处一位工作人员解释说，一方面是今年出台异地高考政策时，很多学生已经回户籍地报名参加高考；另一方面是江苏本身的高考竞争压力也比较大，一些非本地户籍的考生可能认为留在江苏高考并不占优势。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为，出现目前的状况也在预料之中：首先，目前实行异地高考的省份并不是异地高考问题突出省份，加之本地高考竞争也比较激烈，留下来异地高考的人数不会太多；其次，今年推出异地高考政策前，已有很多学生回户籍地报名，有的随迁子女在读完初中后就返回户籍地备战高考，因此真正留在异地高考的考生就比较少。
熊丙奇认为，异地高考政策对各地的影响会有一个滞后期，要观察今后三年甚至六年的情况才能去评估这一政策的效果。以江苏为例，虽然非江苏户籍的高三学生留在江苏高考的比例并不高，但异地高考政策的推行已经开始对江苏省内随迁子女就读地的选择产生影响。
据《常州日报》报道，受江苏推行异地高考政策影响，2013年选择留在常州参加中考的外省籍孩子明显增多。在常州市市北实验初中，今年参加中考的毕业生356人，外省考生占到15%左右。
据校方介绍，往年新学期，三个年级申请转回老家念书的“回流生”有十来个，今年只有两名学生，还是七八年级的，九年级的外省学生一个没少。同样的情况也出现在常州市花园中学，今年留在常州参加中考的外地生有92名，比去年增加了24人，增幅为35%。
熊丙奇分析说，异地高考政策对随迁子女的“来”和“留”都会产生影响，之前没有异地高考政策时，一些随迁子女在老家读完小学后可能就不会选择到父母工作地就读；而一些已经跟随父母在工作地就读的学生，也大多会在读完初中后回户籍地备战高考。异地高考政策的推出将使这种流动更充满变数。
京沪空间有限
林何出生在北京、长在北京，和他北京籍的同学一样读小学、初中。由于父亲是北京户籍，他可以参加北京的中考，但在高考环节，还是遇到了政策的障碍，由于他的户籍跟随母亲落在了四川广元，他只能去那里参加高考。
林何在高一时也曾到户籍所在地的高中就读了一年，尽管有母亲陪读，但他还是难以适应那里的生活，不同的教材、老师们上课时的四川话对林何都是一个挑战。一个学期后，陪读的母亲也病倒了，母子俩只能再次回到北京。根据北京的异地高考过渡方案，林何明年可参加北京的高职考试。
京沪异地高考缓慢的改革进程已让一些随迁子女家长感到绝望，一位孩子在北京读初一的非京籍家长表示，他们赶上北京异地高考的可能性非常渺茫，她已经做好了带孩子回老家的准备。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，异地高考政策的实施，为探讨解决北上广的异地高考问题提供了实证案例。“对北上广而言，这是一个参照，放开异地高考的压力并不像想象中的那么大。”储朝晖说。
虽然有了其他省份的实证参考，但储朝晖并不看好京沪推动异地高考的前景。“靠地方政府来推动空间有限，还是要通过整个高招体制的改革，把目前以行政分配指标为主的高校招生体制，转变为以高校自主招生为主的招生体制。在完全的自主招生制度下，异地高考问题就成了伪问题。”储朝晖说。
储朝晖认为，“不管采取哪种方法，都应该让招生制度本身更公平、更专业、更公开，并且要保证改革的过程不会造成新的不平等因素。”
