关塔那摩监狱:美式民主“痔疮”
国际金融报
■ 本报见习记者 陈洁
截至5月27日,关塔那摩监狱囚犯发起的绝食运动持续了整整110天。
“关塔那摩监狱已经成为全世界违反法治的象征,关闭关塔那摩监狱在政治上面临很多障碍,但作为美国反恐战争的一部分,这一监狱必将成为历史上一个污点,如果不能将其关闭,美国政治家们也将留下骂名。”奥巴马5月23日呼吁国会取消对转移关塔那摩囚徒的限制,要求国防部立刻开始在美国国内寻找替代设施,以举行针对恐怖嫌疑人的军事审判。
5月24日,俄罗斯外交部负责人权、民主和法治问题的全权代表康斯坦丁·多尔戈夫5月24日在“推特”微博中表示,莫斯科希望美国总统奥巴马在发出关闭关塔那摩监狱呼吁后将采取实际行动。
事实上,世界多地民权组织都不太相信奥巴马政府能够在短期内解决这个问题。2008年总统竞选时,被问及“关塔那摩监狱将怎么办”时,奥巴马同样信誓旦旦,“关掉它。”5年过去了,关塔那摩监狱依然运转良好。
7年里被折磨约500次
最高峰时,关塔那摩监狱关押了近700名囚犯。
“从关塔那摩回来就像是从木星回到了地球。我不知道发生了什么,不知道自己身处何方,甚至不记得自己是谁了。X光营是地球上最糟糕的地方。我默默记住了他们打我和折磨我的次数:7年里一共发生了约500次;7年中,他们只允许我和家人通了两次电话。”
38岁的穆斯塔法·伊迪尔(原籍阿尔及利亚)还算幸运,在关塔那摩被关了近7年后,于2008年底被引渡到愿意接收他的波斯尼亚。他在接受法国电视台的采访时,讲述了他“噩梦般”的日子,“对我来说,最糟糕的事情是隔离,而不是折磨。他们让我隔离了好几次,每次都持续几个月。几个月没人说话,看不到任何人,会让人发疯。最长的一次隔离时间是一整年。”
关塔那摩监狱成立于“9·11事件”之后的2002年,用来关押美国在反恐行动中抓获的嫌犯。2002年12月,美国时任国防部长拉姆斯菲尔德批准了16种新审讯手段,“使之身心遭受重压”。当局的许可和美国军方监狱虐囚以获取情报的传统,让美国士兵对这些囚犯蔑视、轻慢,接二连三地做出违背人类道德的暴行。
“他们虐囚的手法多种多样,例如不让我上洗手间,有时把空调的温度开得很高,强迫我呆在蒸笼一般的房间里不能出来。这些都还不算什么,他们还会放狗咬我,或是把我吊到天花板上,强迫我六天六夜不能睡觉。”苏丹人萨米·哈吉是一名记者,曾经为“半岛”电视台工作,被捕前在阿富汗作战争报道。2001年,他被指控替车臣武装工作、协助“基地”组织,遭美军逮捕,后被移送到关塔那摩监狱。此后的六年里,他在关塔那摩监狱受尽了折磨。
三无境地令囚犯自残自杀
囚犯遭受非人的待遇,还不是最恐怖的事情。最令外界不安的是,关押在关塔那摩的囚犯处于无战俘权利、无正式审判、无限期关押的“三无”境地。
美国政府认为,由于“基地”袭击的对象是平民,“塔利班”不是合法政府,因此关押在此的恐怖主义犯罪嫌疑人不是战俘,不能享有《日内瓦公约》赋予战俘的权利。同时,又以关塔那摩美军基地不在美国本土,恐怖主义分子不受美国法律保护为由,设立特别军事法庭审判这些恐怖主义犯罪嫌疑人。
这是一个特别不公平的特别法庭。在审讯中,被告没有获知控方证据和自由选择辩护律师的权利;而控方可以使用通过酷刑和极端审问方式得到的证据或口供,甚至可以提出“秘密证据”,使得被告无法反驳。美国前国防部长拉姆斯菲尔德甚至公开表示,即便法庭最后判定被告无罪,也不能保证此人就能获释。
这种“三无”状况,使大多数人对前途感到悲观绝望。2006年6月10日,关塔那摩监狱发生3名囚犯自杀死亡事件,震惊整个世界。据美国媒体透露,3名在押者之所以自尽,完全是无限期关押之后的绝望之举。近几年,关塔那摩监狱一直弥漫着自杀之风。据不完全统计,已经发生过34起企图自杀的事件,还有几百起自残事件。
世界施压美军方依然强硬
2006年2月16日,5名联合国专家经过调查,在日内瓦公布了一份关于关塔那摩监狱的调查报告,其中被曝光的美军对待犯人的手法可谓骇人听闻。
关塔那摩监狱在美国国内也引发激烈的价值争论。媒体要追求新闻自由和真实性,司法部门要维护法律权威性,政府则强调国家利益和政治需要,美国媒体与政府之间、司法部与国防部之间的分歧不断扩大,以至于2004年美联社将国防部告上法庭,要求国防部根据《信息自由法》向美联社公开关塔那摩被拘禁人员名单。
2006年3月,美国国防部在联邦法院的要求下对美国媒体公布近5000页文件,包括部分囚犯名单。4月,国防部又公布了附加的2600多页的文件,为外界了解对囚犯的军事听证会提供了更多信息。
2006年6月29日,美国联邦最高法院通过判决,认定布什总统设立关塔那摩特别军事法庭的行为违反了美国国内法和国际法。在遭遇道德危机之后,美国政府又在司法程序上遭受了挫败。遗憾的是,虽然裁决认定特别军事法庭非法,但美国联邦最高法院并不要求释放关塔那摩囚犯或者关闭监狱,而美国军方对关闭监狱仍然持强硬态度。
438天绝食迎来一丝曙光
“有时候,一些美军士兵还会在我面前做猥亵的动作,甚至会有女兵一丝不挂地在我面前做一些动作。”2007年1月,萨米·哈吉和其他几个在押者绝食,以抗议他们在关塔那摩受到的折磨。在这次绝食抗争,历时438天,直到2008年5月1日,他被释放。在此期间,狱方对阿米·哈吉和其他参与绝食的在押者进行强行灌食。他们每天都被一根插入鼻子的管子强行喂食液体。
最新一次绝食始于2月6日,最初只涉及少部分被关押者。当时狱警没收囚犯部分私人物品,包括古兰经,还与囚犯发生冲突。最初只有几名囚犯拒绝进食,但到4月末,美国承认绝食人数达到102人。一名律师透露,监狱警卫以阻止囚犯获得武器的名义将他们转移到单人牢房,实际上是试图打破串联,并阻止绝食抗议。代表惟一一名英国籍囚犯萨克尔·阿莫尔的律师称,阿莫尔的情形比“死囚区”更糟糕。其他囚犯的代表律师则要求改革有羞辱意味的搜查政策。
报道称,20个人权组织、压力组织以及法律机构已经向美国国防部长查克·哈格尔发出联合请求,要求结束强制灌食政策。他们在信中谴责此举粗鲁、不够人道,违反了日内瓦公约。英国医学杂志《柳叶刀》也发表社论,谴责强制对绝食囚犯进行灌食侵犯了他们的自主权。
关闭监狱阻力比想象中大
有人曾经问过萨米·哈吉,如果他能与美国总统奥巴马见面并交谈,他会说什么?“我会告诉奥巴马让他关闭关塔那摩监狱,他应该遵守诺言。”
奥巴马第一次承诺关闭关塔那摩监狱是在2008年第一次竞选总统期间,“关塔那摩监狱将怎么办呢?非常简单,关闭它。”
2009年1月22日,刚刚走马上任的美国总统奥巴马曾签署行政命令,下令一年内关闭关塔那摩监狱。2009年底,美国政府购置了伊利诺伊州郊区的一座闲置监狱,打算在关闭关塔那摩监狱时,将部分囚犯转移到那里。但如今,下文不多。
奥巴马政府计划将部分犯人转移至美国本土接受审判的计划遭到国会强烈反对。一方面,转移至本土有安全风险,外部恐怖分子或将借机进一步袭击美国;另一方面,在本土审判这些囚犯势必又得花一大笔美元,估计数以10亿美元计。
2011年3月7日,奥巴马又亲自解除了持续2年的禁令,重新恢复位于古巴境内关塔那摩监狱的使用。如今又过去两年了,5月23日奥巴马表示,自己将任命特使,专门负责向第三国转移关塔那摩囚徒。此外,他还宣布结束向也门转移囚徒的禁令,以开始相关囚徒的审核程序。奥巴马说,这些行动的目的在于确保罪行较轻的囚徒转移到第三国或送回其祖籍国接受相应处理,而恐怖嫌疑人则在美国的刑事或军事法庭上受审。