吴娓婷 李谕
每日往返两地的“广佛候鸟”多达30万人
在广佛同城的背景下，广州却要把佛山的车挡在城外。
佛山人、佛山华善文业的负责人黄云岳在他的个人微博上发泄说：“我个人不再到广州做任何购物、酒店、商务接待等消费，直到广州解限，以表我个人对广州限外的抗议。”他的声明得到许多广佛两市市民的声援。
事实上，在广州市限制外地市籍载客汽车进入城区的措施具体方案的听证会上，大家一面倒地支持此方案。这让广佛同城的另一方佛山人很不能接受。
黄云岳是资深“广佛人”。他承认，自己在微博的声明带有情绪。因为众多亲朋好友都在广州，当年读书在广州，如今因工作原因也经常来往广佛两地，黄云岳对广州有着深厚的感情。
佛山市人大代表张旗康批评道：“广州限外没有尊重佛山和其他城市民众的权益。”他拟定了一份提案，直指“广佛同城至少应待遇相同”，目前已经上交到广东省人大。
同城之梦
自去年广州对机动车“限牌”以来，大家就等待着“限外”的靴子何时落地，是否会对佛山网开一面。相比其他珠三角城市，佛山与广州地理位置相邻、历史文化同源，两市市民来往更为紧密。2009年，广佛两市市政府签署同城化相关协议，越来越多人在同城化前景牵引下在两市安排生活、工作。
而现在，广州限外令突然出台，数量庞大的广佛人群体可能要重新规划出行甚至生活。
洪先生夫妇也是“广佛候鸟”。他感叹：“政策出台不难，但百姓的选择却很难”。洪先生在佛山上班，而妻子则在广州工作。两年前，他们在佛山买房。“因为佛山楼盘价格比广州便宜，而且我们对广佛同城有愿景，相信只会越来越方便”。
这段时间洪太太过的是双城生活。每天早上6点，洪先生从佛山家里出发送妻子出门，将近8点到达广州市中心天河区。未来这辆车就无法再送妻子进广州了。
据佛山相关部门的不完全统计，每日往返广佛两地的“广佛候鸟”多达30万人。广佛两市共同努力，新开城际公交线路，开通城际地铁线。广佛一小时生活圈，这个概念在候鸟中深入人心。
陈先生开了一家广告公司，面向佛山的陶瓷、家电、家具企业，总部却设在广州。
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陈先生说广州城市形象及文化产业氛围更好，有助于提升企业形象。不少知名的佛山企业有关工作人员不时开车前来洽谈业务。他形容公司业务是分别借助两市的优势资源成长的，“当然希望两个城市越紧密方便越好”。
假如限外实施，陈先生的客户往来可能有困难。“对于年薪几十万、工作忙碌的人来说，一天要跑好几个地方，自己驱车肯定比换乘公交要方便。”陈先生说。
“我们是有签合同的”
“我们是有签合同的。”张旗康反复强调。
“合同”指的是《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》（以下简称“《协议》”）。《协议》称，作为珠三角核心区域，广佛两市强化同城效应，对于深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》有深远意义。在广东省委、省政府领导下，广佛两市政府达成同城化协议。
其中，“交通一体化”在同城化中扮演重要角色。当时，时任广州市委常委、广州市常务副市长邬毅敏就说，实现广佛同城就要以交通基础设施的一体化为切入点，充分利用好两个城市的资源。《协议》亦在“基础设施”一项首先注明：“围绕建成珠江三角洲一小时城市圈核心的要求，充分发挥交通先行的引导作用，加快基础设施一体化进程。”具体内容是推进广佛交通资源全面对接，包括路网衔接和交通设施的共同使用。每年举行的广佛市长联席会议上，都会明确一些两地合力推动的交通项目。
这次，广州限外把佛山挡在了门外。张旗康说，听证会没有佛山代表参与，这既不公平也不公正。
但广佛同城的发展遇到问题似乎也是正常的。广州一家做政府规划咨询公司的负责人尤先生直言，发展水平稍逊的公司肯定想“主动接受发达城市的辐射”，但较发达的城市动力就不足了，甚至不愿意将一些公共服务功能拿出来分享。
同城化的实际推进中广佛两市确实“冷热不均”。从路网建设方面来说，佛山方面非常着急，希望对方尽快推进，而广州方面却表示遇到障碍。佛山市近年改造海八路，修得很漂亮，但一路开到广州五丫口大桥，与之相连的龙溪大道却迟迟未接驳。
在去年12月举行的第五次广佛市长联席会议上，佛山市发改局局长周文就此事提出请求：“海八路快速化改造已经全面完成，如果龙溪大道暂缓的话，会影响整条路的通行能力，佛山方面建议广州‘大哥’能按原计划推进。”广州方面回应称，龙溪大道快速化改造已完成方案设计，但涉及大量征地拆迁、路桥涵洞建设，融资难度大，要求暂缓建设。
这或许是佛山感到不公平的另一原因。“佛山投入了二三十个亿在路网的对接上，结果广州车辆自由出入佛山，佛山的车辆却不能开进广州。”张旗康说。
另一厢，在佛山“叫屈”的同时，广州也有人提出质疑。广州市政协委员韩志鹏对经济观察报说：“广佛同城如果真的同城，9个月以前，广州已经限牌，但是佛山有限牌吗？如果佛山限牌了，就不会出现现在的限外。
走向何方
广州市市长陈建华在“限外”研讨会上表示，“希望兄弟城市充分理解广州实施区域错峰限行交通管理措施，这是解决交通供需突出矛盾的需要，是广州作为省会城市提高效率和竞争力的需要。”
陈建华表示，广州市将通过与各兄弟城市建立联席会议制度，对相关措施进行充分协商、动态调整。同时，还将进一步提升交通管理水平，加大配套交通服务的投入和设施的建设。
但黄云岳却认为，广州限外对自身发展也非常不利。“广州则是商贸型城市，市内多个商品批发市场，每天迎接来自各地的载货车辆，不仅辐射珠三角，还辐射全国。10%的外地车可能创造了广州90%的经济效益。”
此外，被提及最多的是，广州不同于北京、上海两个直辖市，广州是广东省的省会，省属医疗、教育、省政府办公部门等都坐落在广州。这也是周边城市的人们必须进入广州的原因。
广州市一名接近交通部门人士表示，广州的拥堵主要缘于市内交通资源没有得到合理配置和对接，外地车的影响到底有多大值得商榷。该人士认为，广州应该从整体规划上“治病根”。
广州市政协委员韩志鹏建议把限外的范围缩小，给广佛交界处留下一条缓冲带，佛山车辆进来后，乘车和换乘都比较方便。“我相信广州政府会考虑到，出台政策时会缩小限外范围。”韩志鹏说。
