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三线城市的机会

经济观察报

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启越

前几年,职场上有一个提法:“逃离北上广”,大致意思是一线城市工作压力大,生活成本高,环境也不好,不如退一步海阔天空。

其实离开“北上广”一线城市的不仅仅是人,还有产业以及其他资源。随着一线城市开公司成本的飙升,而二线城市基础设施的完善,很多企业也将生产中心甚至总部都转到了二线城市去,当下提出的到西部去,就是例证。企业过去了,人才、服务性资源比如酒店业也会随之而来。所以这几年,二线城市发展得风生水起,很多城市甚至提出了发展成为区域性特大城市的口号。但是三线城市还有机会吗?

先定义下概念,一线城市,主要指北、上、广,再包括深圳、天津等,二线城市主要是指副省级城市、计划单列市、经济特区、省会城市和较大的市。剩下的地级市基本都可以归为三线,本文三线城市的概念更狭窄点,主要是指中西部的非核心性城市。因为东部的三线城市在上一轮的区域发展中(比如长三角的温州,珠三角的佛山等),分享到了改革的红利,进入了后工业时代。

但很多中西部的三线地级城市仍处于工业化完成期,GDP产值维持在1000亿元至2000亿元之间。而事实上,这个数据也就是东部一个县的GDP总量。比如2012年,苏南GDP总量排名前三名的县级市昆山、江阴、张家港分别是2720亿、2510亿和2050亿。一比较就可见差距。

中国之前城市发展的模式是两条腿,政策驱动与产业转移,两条腿是相辅相成的,比如深圳,因为是特区这个政策加上当时的香港产业转移,造就了当下的深圳。现在其实也是这样,二线城市的发展也是依靠此模式。比如成都、重庆以及合肥、郑州等中西部核心城市,头上无不戴有试验区的名头,或者属于经济区的龙头,成都与重庆是成渝经济区的核心,郑州自然是中原经济区的核心,再加上刚刚批复的郑州航空港经济综合实验区,合肥背靠长三角,有皖江城市带承接产业转移示范区。他们的行政地位以及产业基础,实际上在享受新一轮的产业转移带来的红利。那三线城市会在这一轮产业转移中获益吗?

不久前,我去了一趟湖南的常德和江西的宜春。从GDP总量和地理位置上,两个城市都属于三线城市。常德2012年GDP总量刚刚突破2000亿,虽然也处在湖南经济发展的第一方阵中,但是湖南的经济区中,更多提及的是长株潭,常德显然是边缘化了。而宜春年GDP总量也就1200亿左右,排名在江西的中游,其城市品牌推广中,这样表述:“融入鄱阳湖生态经济区”、“打造长株潭旅游‘后花园’”,说白了,啥经济区都不靠。

而且,在这一轮产业转移中,好的产业都已经被区域核心城市瓜分,而三线城市同样面临土地、劳动力短缺的影响,结果招商过来的企业,要不是污染型企业,要不是低附加值企业,是不是三线城市只能走东部城市曾经走过的先治理,后污染的老路,否则,其机会在哪里。

我认为,未来三线城市的发展不能再路径依赖,其经济发展不能再依赖于烟囱林立的工厂,而是干净的空气、安全的水以及可以消费的历史与文化,这与中共“十八大”报告中提出的“美丽中国”概念是一致的。“美丽中国”不仅仅是一个被动的目标,而且有可能成为一个城市经济增长的支柱,当蓝天碧水都成为奢侈品时,三线城市的机会就来了。

而三线城市的主政者也意识到了这种可能。原常德市市长陈文浩(刚调任永州市委书记)就向我们坦言,常德的优势就在于青山绿水,这是常德最大的财富。据了解,常德全市森林覆盖率达到47%以上,空气质量优良率达到90%以上,水环境功能区水质达标率达到100%。因为常德古称武陵,据说是陶渊明《桃花源记》的桃花源所在地,所以常德又被称为桃花源里的城市。旅游业也是其未来发展的重点产业,在其政府工作报告中,就明确提出“促进旅游产业转型升级,积极发展休闲旅游等新业态,使常德旅游逐步实现由过境地向目的地转变”。

而宜春在休闲产业上有所作为的意图更明确。当年宜春提出“宜春,一座叫春的城市”这句充满争议的城市宣传语,而该市人大常委会主任任桃英认为,正是这句话,才让宜春进入公众的视野,而之前大家一致认为宜春是东北的伊春。任在私下,甚至更喜欢别人称呼她为“月亮姐姐”,因为宜春有明月山,主推月亮文化。和常德一样,全市森林覆盖率为52.78%,是全国第一批生态试点城市之一,境内7条主要河流全部达到饮用水标准,还有温泉资源,其城郊温汤镇,因为温泉,现在有数千上海人在那里购房居住,而该地,已经有众多资本投资高档酒店业和度假村。

值得提醒的是,在苏南众多的曾经“鱼米之乡”城市,现在河流基本都是五类水甚至是劣五类。一位苏南城市的官员坦承,东部城市曾经走的“先污染后治理”的模式的确应该反思。

有一组数据显示,当人均GDP达到3000美元时,度假游渐旺。每个家庭平均每年可以外出度假两次。当人均GDP到达6000美元以上时,这个国家就将进入休闲时代。而北京、上海等一线城市,人均GDP已超过1万美元,广东也超过6000美元,所以常德将广东,宜春将上海作为旅游客源地的策略是正确的。我们可以称之为“环境的区域转移支付”。随着大城市环境的恶化,三线城市将成为休闲游的最佳目的地。

不过,宜春分管旅游的副市长周志平也承认,宜春在旅游上最大的短板是知名度和交通基础设施的限制,但随着宜春明月山机场的开通以及未来高铁的建设,这种短板将被弥补。问题是,旅游产业将是一个长期投资才能见效益的产业,如果有一天,当一个重化工巨头要投资宜春这样的城市时,市长们是否能抵住诱惑,说不。否则,我们又将少了一块蓝天,不,是全部蓝天。

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