公务员收入 何时去霾？
说到加薪，中国官员言必称新加坡的“高薪养廉”，而说到反腐，却鲜有官员愿意借鉴另一条经验——财产申报公开。中国公务员的工资收入，似乎总起着雾霾，这雾霾，何时能散？
中国新闻周刊网记者 肖虹
公务员涨工资的尴尬：凭什么涨？
基层公务员普遍觉得委屈，觉得自己薪水低，但普通民众普遍觉得公务员待遇好。
公务收入差距的体现在体制内外两个方面。从体制内看，在很大程度上是“以官定薪”，领导官越大工资越高，新参加工作的与工作了几十年的一个样！领导的工资高不仅体现在职务、级别上，还体现在各种津补贴上。公务员在承担的职责大体相同的情况下，工资水平却存在着大的差异，严重违反了薪酬管理的内部公平性原则。
尤值得一提的是，我国绝大部分是基层公务员，尤其是县乡两级的公务员，他们很难获得升迁，许多人往往只能在科级以下职务等级上走完自己的职业生涯。近期《廉政瞭望》一篇文章也指出，在中国基层，由副县级干部到县委副书记，有9个岗位，8个台阶。
从体制外来看，不同行业工资收入的差距，更甚于公务员内部的差距。按著名经济学家、民建中央副主席辜胜阻在接受新华网采访时提供的数据，中国最高收入行业(主要集中在垄断行业)与最低行业的收入差距扩大到15倍。这种悬殊的状态在相当程度上直接导致社会贫富分化，一些工资收入微薄的阶层自然会产生“相对剥夺感”，加大对社会的不满。
因此，相对于体制内人士的翘首企盼，普通民众对公务员涨工资则显示出极大的反感。有网友表示，公务员福利本身就不错。光是养老金方面，不交一毛钱金就拿企业人员3倍的退休金。此外，医疗、住房等福利更是由财政负担。不容忽略的严重贪腐事实也是反感的重要的理由。公务员工资，凭什么涨？
被误读的高薪养廉
近日，有网友指出，新加坡是公认的反腐成功国家，有几点很值得学习：不让有不良嗜好或品德修养差的人做公务员；法律规定，公务员上任后每年必须申报个人财产，不申报不能做公务员；新任职公务员会被人暗中调查其腐败行为；严刑峻法使人不敢贪；高薪养廉。有网友回复：“中国官员一致认为：最后一条值得借鉴。”
似乎说到给公务员加薪，言必提高薪养廉，言高薪养廉必称新加坡。
外界普遍认为新加坡政府内阁部长的高薪政策是一种“高薪养廉”政策。实际上这是对新加坡政府部长级高薪制度的一种片面理解，其实新加坡政府所奉行的内阁部长高薪制，还有一个更重要的因素就是吸引人才。这种制度的标准就是，一位政府部长所拿的薪水绝不能低于他在私企工作的薪金最高标准。新加坡实行的是精英治国，也就是说，内阁中的部长们都是从全国各个领域和各个 行业选拔出来的精英代表，一般来说都是其行业和领域的领军人物。
政府希望吸纳各界精英，主要对象是医生、律师、会计、大学教授、企业家、银行家等有能力、并且诚实和品德优秀的杰出人物。而让他们从政，意味着他们可能要放弃高额的年薪。这是新加坡实施高薪政策的大背景和主要原因。
从世界范围看，被公认为最廉洁的国家，如丹麦、芬兰、新西兰、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威等，都没有实行高薪制，其公务员工资水平通常与全国平均工资差不多。
长期以来一直研究收入分配的老经济学家赵人伟认为，“公务员制度存在的最大的问题并不是工资水平太低，而是因为冗员造成的效率低下。”
公务员工资，何时晒太阳？
高薪养廉一直被误读，其实，高薪不是养廉的必要条件。即使要高薪养廉，前提也应是堵住职务消费和腐败的漏洞。公开官员财产一直被认为是反腐的有效途径。
独立学者刘植荣一直强调公务员工资应该公开。去年他在接受《南风窗》采访时就指出，公务员是特殊公民，他们的工资必须公开透明，接受监督。公务员在国外被叫作“看管国库”的人。你看管国库，当然要经常向主人报告自己的收入情况，让人民放心，知道你没有监守自盗，把国库的钱拿到自己家里去。这就是公务员必须定期公示财产的原因。
美国有个《政府官员行为道德法》，包括总统在内的所有立法、司法和行政公职人员，必须在任职前报告自己的家庭财产，上任后还须按月申报，材料对公众公开，接受社会监督。公务员在财产申报中提供虚假信息就是犯罪，可判处最高25万美元的罚款和5年监禁。公务员利用其公务身份参与经济活动要被判处1万美元以下的罚款和2年以下的监禁。
近日，中国的好朋友俄罗斯也推出一系列措施。4月2日，普京签署法令，要求本国高官和政府工作人员在3个月内关闭他们的海外账户并出售海外资产，否则将被解雇。
俄罗斯总统普京与总理梅德韦杰夫赶在4月1日高级官员收入申报截止大限之前提交了自己的财产状况。据俄塔社，普京和梅德韦杰夫提交了2012年个人财产申报材料，4月2日起可网上查询。据了解，普京2011年收入72万人民币，有一套77平 米公寓、3辆俄罗斯国产汽车和一辆汽车拖车。梅德韦杰夫收入67.4万元，存款103.56万元，有一套367.8平米公寓，两辆轿车。
2009年5月，时任总统的梅德韦杰夫签署法令，要求公职人员及其家庭成员申报收入及财产，在不涉及国家机密的情况下，资料会在媒体上公开。自那时起，国家元首、政府首脑、部长、总统办公厅成员、总统驻各联邦区全权代表皆需向税务机关递交相关材料并发布在官方网站上。2012年通过的新法更规定除收入外，大额支出也需公开，这是政府的反腐新举措。
2012年俄共有131.5万名公务员申报了2011年的收入情况。在抽查的21.1万份申报表中，共发现1.6万件违法现象，322名公务员因此被解职。
在中国，十八大后，全国掀起反腐热潮，民众对公务员财产公开的呼声越来越高。去年年底，广东省决定在珠海市横琴新区、韶关市始兴县，广州市南沙新区进行官员财产公开试点。韶关始兴县春节后公示526名官员财产，包括工资、奖金、津补贴、投资、房产和汽车六类，但仅公务员可通过内网查阅。
此后，浙江也在一些县市进行官员财产公开试点。磐安县凡是拟提拔的干部在任前要申报包括本人、配偶、共同生活子女的财产，其中房产、车辆、收入等还要在网上向社会公示。
不过，反对者却认为财产公开侵犯了公务员的隐私，财产可以申报但可以不公开，对此，因向官员财产公开“开炮”、“愿做财产申报公开第一人”而闻名的市政协副秘书长范松青认为，官员财产申报公开的时机和条件已经成熟，不再需要研究和论证，只需“临门一脚”。他期望通过自己的行为唤起更多体制内官员站出来推动这项改革，“毕竟孤掌难鸣”。
在财产公开上政府若不拿出壮士断腕或刮骨疗伤的勇气，公众仍将疑虑难消。或许，现在正是揭开公务员收入的神秘面纱的好时机。
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