【导读】工信部部长苗圩说，政府应该容忍适当的产能过剩，甚至应该乐见其成。3月25日18点，经济之声评论：产能过剩蕴含创新机遇。
中广网北京3月25日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，正在北京举行的2013中国发展高层论坛今天进入最后一天。论坛上热点频出。其中，工信部部长苗圩的一个观点成为今天受关注度最高的话题之一。苗圩说："对适当的产能过剩，政府应该容忍，甚至应该乐见其成"。他说，只有适度过剩，才能有企业竞争。如果都是短缺，企业就没有动力。但他同时说，如果一个行业产能严重过剩，就需要引起足够的关注并采取措施。
对于怎么解决产能过剩问题，苗圩提出几点建议：一是在规模经济效益比较明显的产业，大大提高产业集中度；二是鼓励企业不断增加研发投入，增加产品的技术含量。三是下决心加大节能环保指标的约束作用，淘汰一些生产能力。他还举例说，全球手机、包括中国手机都是产能过剩的，但是苹果手机却受到包括中国在内很多年轻人的追捧，人们不睡觉、连夜排队去买。这就给我们一个启示：产品的创新、商业模式的创新能带给产业活力。
《央广财经评论》，经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家向松祚评论这个话题。
向松祚：我不知道苗圩部长这个说法的真实含义，但是在中国目前的产业环境下讲这样的话，并不是很恰当的，甚至可以讲是错误的，是误导的。如果一个行业的发展完全由市场主导，企业不可能对未来市场的需求有非常准确的判断，很多行业会出现供给不足或者供给过剩。产能过剩和产能不足这样周期性的波动是正常现象。
然而我们国家许许多多行业，特别是工信部所主导的行业，比如汽车、电子、造船等现在出现非常严重的产能过剩，这个很大程度是政府主导的，。政府主导的行业出现了这么严重的产能过剩，这难道是乐见其成的吗？产能过剩如果是一个市场调节的话，可能是一个调节机制，比如过剩了，有些行业就要退出。我们国家九大行业出现如此严重的产能过剩，它带来的负面的效果实际上远远超过正面的效果。
苗圩部长用苹果手机全球畅销的实例来阐述，产能过剩背景下，产品创新的重要意义。但是从企业角度来说，想方设法化解过剩产能带来的危机，可能是首先需要解决的问题，产品创新或许不是当务之急。在这种情况下，怎么才能帮助企业认识到产品创新的重要性？
向松祚：我想举个例子，在全球手机多过剩的情况下，为什么苹果手机、三星手机还能畅销，就是他们满足了用户的潜在需求。中国很多产能过剩的企业要创新，说起来容易，但是做起来非常困难，因为产能过剩的很多企业，之所以出现产能过剩，不去创造新的产品，是因为它本身没有这个能力，没有这个科技储备。
创新必须经过长期的研发投入，在科学基础研究、应用方面有重大突破才谈的上创新，这都是中国企业非常欠缺的。所以中国的钢铁行业，一方面呈现非常严重的产能过剩，但是一些高级别、高质量、特殊的产品我们还需要大量进口。钢铁企业重复生产那些低层次的产品是政府的问题，政府在这个方面必须要引导企业。
在目前的情况下，从政策层面看，应该出台什么样的鼓励措施来帮助企业实现创新？
向松祚：其实已经出台了很多的政策来鼓励企业创新，创新不是要出很多的鼓励政策，而是具有创新能力和想象力的教育体系，现在我们国家鼓励大家把知识当成一个市场化的产品，我们中国的专利在全球的申请量是世界第一，但为什么创新能力很差？因为很多我们的研究成果，通过鉴定以后马上就锁在抽屉里面，进入到国家的知识产权局，然后就搁置起来了，不会转化为生产力、转化为产品。
第二，我们教育体系缺乏真正富有想象力的人才，咱们很多人才都是千篇一律，互联网的很多企业还是有创新能力的，但是总体来讲创新能力不足。
第三，政府在某些政策方面，应该帮助企业谋取海外的先进技术，通过正常的谈判、购买来帮助企业升级换代。
面对工业领域日益突出的产能过剩问题，政府最需要做的是什么？
向松祚：政府要有明确的产业政策，就是中国的哪些行业是应该鼓励发展的，哪些行业是不应该鼓励发展的。中国之所以会出现产能过剩，是因为很多地方政府专注于发展GDP。在经济行政的积累状态下，不可能有大规模整合，这在政策上需要大家思考。
