特派记者 陆振华 瑞士达沃斯报道
像往年一样，透明国际最新发布的2012年全球176个国家和地区的“腐败感知指数”；这项排名已经成为全球腐败形势的指标性排名之一。1999年退休后的第六年，兰贝尔被任命为国际反腐败非政府组织透明国际（Transparency International）主席。此前，兰贝尔曾任加拿大交通部副部长、国际发展署主席。
在总体排名中，中国列第80位，金砖国家巴西和南非的排名领先中国8位之多；在G20国家排名中，中国排第14位，在意大利之后、印度之前。
乌内特·兰贝尔在接受本报专访时说，中国会找到自己的反腐败道路。“我们已经看到，中国的最高领导层，已经传达出了对腐败的零容忍，这就可以推动完善反腐败的立法和执行。”
在总结排名靠前的清廉国家的共性之后，兰贝尔提到了当今腐败的两个“恶循环”：一是国家预算资金被腐败分子窃取用于个人目的，影响了向教育等部门的财政拨款；二是腐败还与非法交易（毒品、武器）和恐怖主义联系起来，资金转移至支持恐怖主义。“这也是为什么，我们在国家和国际层面上，看到持续的社会不稳定。”
腐败感知指数
《21世纪》：透明国际的背景是什么，腐败指数是怎么出炉的？
乌内特·兰贝尔：透明国际是一个非政府组织，目标是让世界拥有免于腐败的权利，总部在德国。我们在世界近100个国家和地区都有分支机构，包括中国和中国台湾地区。
我们每年都会发布腐败感知指数（Corruption Perception Index， CPI）。通常会包括全球175-185个国家。这是一个混合指数（composite index），一个“对调查的再调查”（survey of surveys）。我们不会随便把一个国家纳入到这个指数中，除非我们对这个国家进行了3个独立的调查，有的国家进行了12个调查。这些调查可能来自于经济学家、世界银行（World Bank）、非洲发展银行（African Development Bank）和世界经济论坛（World Economic Forum）等等。调查的问题直接与反腐败有关，然后我们把这些调查集合起来。所以我们称之为混合的指数。从这里出发，我们建立国家的评分，最终获得国家反腐败指数的排序。
《21世纪》：如何将这个NGO制作排名实际影响到这些作为调查对象的国家呢？
乌内特·兰贝尔：这些国家非常严肃的对待这个排名，因为他们想被排得靠前，而不是垫底。我们借此推动反腐败进入国家和国际的议事日程。这是一个让这些国家审视自己的机会，希望他们不会（因为排名落后而）处在辩护的位置上。他们倒不会批评自己被排名，而是用这个排名来改进自己的反腐败工作。
清廉国家的共性和动机
《21世纪》：排名靠前的国家清廉状况就比较好，这些国家有怎样的特征？
乌内特·兰贝尔：比如排名前十的国家，有非常好的反腐败法律，有极好的司法系统和监管体系，比如最高检察官、反腐败机构与政府之间是独立关系，他们发布独立的反腐败调查报告和建议，一至两年后再检查政府的实施情况。
这些国家也有自由的、负责任的新闻媒体，这样公众就可以知情。同时，有对腐败案件举报者的保护制度，有对政府预算及时的、透明的公开制度；公众也
有很高的参与度，有渠道对立法和反腐败发表意见。这些国家对反腐败的处理和应对非常迅速，在早期预防，发生后迅速调查，送交司法。
在更多的政府透明度问题上，有些国家对与反腐败相关的立法、司法都会进行直播。还有对政府招标的透明公开。比如巴西，每天午夜都会在网站公开每一个国家的政府部门当天的公款花费细节，谁花了，什么用途，多少费用。利用互联网工具可以将透明公开做得非常及时，传达到公众那里。这些就是排名靠前的国家的特征，也很好地体现在反腐败表现较好的北欧国家身上。要知道，总有人想窃取国家财富，没有国家能够在腐败问题上免疫，只是这些国家能够预防和应对得更好。
《21世纪》：反腐败表现好的国家，强力反腐败的内在动机是什么？
乌内特·兰贝尔：首先，他们不想国家的财富被偷窃。另外也是出于建立信任关系。如果公众看到领导层不公开透明，就会失去对政府的信任。如果一个国家不这样做，就会付出代价：人们就会找到方法，来表达这种不信任。另外还有一个动机，构成了一个恶循环：就是如果一个国家的钱被腐败分子盗窃，用于个人目的，比如大量的资金从财政预算中流出，那么财政部拨付给社会其他系统的资金就会减少；比如教育系统，教职员工的收入就会减少，也就不足以维持一个体面的生活（而产生腐败）。
腐败新特征
《21世纪》：现在的腐败活动有没有新的特征，尤其在如今经历金融危机和经济衰退过程当中，腐败案件是不是出现了增长？
乌内特·兰贝尔：你无法度量腐败规模，因为它们都是在桌底下发生的，真实存在的腐败也比我们实际看到的要多。这就是为什么我们将腐败指数的排名称为“感知”的原因。
现在的腐败的确有不同的特征。全球化的加速、互联网的普及，有好的一面，同时也使腐败者更容易、更快地隐藏腐败所得：通过改变账户来隐藏踪迹，这意味着洗钱、逃税更加容易。在中国扮演了重要角色的二十国集团（G20）也认识到，在很多国家被认定为犯罪的洗钱和逃税，是当今反腐败的一项主要问题。腐败，还与非法交易（毒品、武器）和恐怖主义联系起来，这是另一个恶循环。一些钱被偷出来，支持恐怖主义活动。这也是为什么，我们在国家和国际层面上，看到持续的社会不稳定。
责任编辑：刘万明 SF054
