专家认为，铁路以后调价就像中石化中石油一样，有关部门有必要加强监管
谁来监管铁路总公司的定价权
交通部发言人表示，铁路总公司有一定的票价制定权；分析称政府仍然会管，但不一定举行听证会
2013年3月22日
21日，交通运输部召开新闻发布会，在谈到铁道部并入交通运输部后，火车票价是否将调整，交通运输部新闻发言人何建中表示，铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权，民众担心，握有一定的票价定价自主权后，火车票会涨价。
专家分析认为，原铁道部的债务问题，或可让铁路总公司的涨价冲动十分强烈，但国家铁路局的存在可以避免票价升高带来的问题。
综合新华社电、央视本报记者李柯夫报道
火车票具有公益性，定价不一定开听证会
3月14日成立的铁路总公司，被外界视为将铁道部实行政企分开的结果。
关于中国铁路总公司的企业性质，国务院批复明确：中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业。这与中石油、中石化、中国移动等企业性质相同。
交通部新闻发言人何建中说，铁路总公司作为企业，有相对的经营自主权。这一经营自主权，自然也就包括确定价格。
《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二十六条规定：“除国务院规定由物价部门和有关主管部门控制价格的以外，企业有权自行确定产品价格、劳务价格。”中国工程院院士王梦恕说：“(铁路总公司)既然是企业，肯定有定价权。铁路今后的调价，就像中石化、中石油一样，就按照市场规律该提价就提价、该降价降价就行了。”
市场化下的火车票价定价，并非完全由铁路总公司说了算，3月14日，交通运输部部长杨传堂说，铁路票价有一定的公益性，“政府”会管，票价监管仍由发改委和有关方面共同研究制定。
政府对于某些公益性服务价格的定价，在出台价格之前，需要举行听证会。按照《价格法》规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”
在国家行政学院教授竹立家看来，定价不一定举行价格听证会，竹立家说：“像每次汽、柴油的调价，也并没有都进行价格听证。因此，由于铁路总公司天然形成的垄断地位，有关部门有必要加强对其价格的监管。”
票价会涨，国家铁路总局可承担公共服务
火车票价一旦市场化后，民众普遍担心火车票会涨价。
从中国铁路总公司的显示债务情况来看，涨价似乎也是必然。数据显示，截至2012年三季度，铁道部总负债为26607亿元。原铁道部部长、中国铁路总公司总经理盛光祖之前表示，目前铁路平均票价是偏低的，意思是说今后要涨价。
铁道部的运输收入中，客运收入比重加大。铁道部公布的数据显示，2011年，国家铁路完成运输总收入5035.8亿元，其中旅客票价收入1607亿元，货物运费收入2211.1亿元，客运收入占总收入的31.9%，而2010年，这一比重仅为19.6%。
竹立家表示，铁路客运票价上涨是大势所趋，过去有铁道部代表政府管理运营，政府进行了大量的财政补贴，现在走市场化的道路，成立铁路总公司，既然成立公司它肯定要盈利。“更何况，它还背负了巨额债务，铁路涨价的冲动应该非常强烈。”竹立家分析，“但国家铁路总局的存在，使得政府应该承担的一些公共服务有了平台，也能一定程度上避免让铁路运输完全实行市场化后带来的票价升高问题。”
公开资料显示，铁路票价的算法是：有关部门将15年左右的投资费用，分成15份，加上利息，减掉运营费、设备折旧费、人工费、管理费，等于票价。王梦恕说：“现在定价太低，未来肯定会有比较大的涨幅。至于客运，未来可能根据客流量、市场需求等变化来调价，比如在节日期间可能会涨价，涨幅不会太高。”
有分析认为，市场化的票价应该更充分的反映供需关系，而非一味的追求以盈利为目的的商业模式。铁路改革并不意味着票价要上涨。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示，票价目前是由发改委控制，和大部制、撤销铁道部没有直接关系，未来客票价格也肯定会涨，因为很难想象火车票价18年不动的情形。
超级央企，铁路总公司应建现代企业制度
将原铁道部划归在新成立的中国铁路总公司名下的资产就达4万多亿，据专家估计，地方铁路局资产总计在20万亿以上。合计下来，相当于5-6个中石油，10个国家电网。
资料显示，未来，即便只是部分高铁资产运营上市，其任意一条线路，如投资2200多亿的京沪高铁，其保守估算的市值也是目前大盘蓝筹股的好几倍，对市场的影响力和杀伤力可见一斑。
竹立家表示：“因为目前全中国所有的铁路都由其独家运营，自然形成了垄断，而从其拥有的注册资本来看，是当之无愧的超级垄断央企。”
有分析指出，制造出一个超级央企，并非决策层启动铁道部政企分开的初衷，但如果改革止步于行政监管职能的剥离，无法适时稳妥地深入到铁路内部清算体制、企业管理体制以及招投标体制的改革，使得现有不合理的利益分配机制得以延续和固化，以往赋予铁道部的部门利益很可能会演变为企业利益，依附在新成立的铁路总公司身上。
铁路改革还要继续，如何避免权力过于集中，如何建立现代企业制度，都是铁路总公司必须面对的课题。
王梦恕建议，可以将中国铁路总公司继续分拆为两大部门：铁路运输总公司负责铁路的运营，成立铁路建设和资产管理总公司负责相关基础设施的投融资与建设，同时也负责相关资产的管理和债务偿还。
“铁路总公司目前亟待规划内部管理、监督运行机制，建立董事会、监事会，实现市场化运作。”竹立家说。
[他山之石]
国外火车票价如何定？
火车票价如何构成的，对于中国旅客来说，还是很陌生。记者调查发现，与中国不同的是，如俄罗斯、日本，它们的铁路系统建立了公开透明的定价机制，或许只有这样，才能最大限度地减少公众误解。
日本：票价上涨需听证
火车票价构成：公里数×单价＋制作车票成本＋售票成本＋消费税
在日本工作生活，利用轨道交通极为便利。尤其是作为日本高速铁路的新干线，几分钟就有一趟，使日本各大城市之间的联系如同乘坐地铁一样方便。
据在日华侨创办的中国通讯社营业部长姜德春介绍，日本的铁路票价，既复杂也简单。说其复杂，是其种类繁多，普通铁路、城轨、地铁、干线铁路、支线铁路、快车、慢车等等，不一而足；说其简单，是票价计算方法简单：公里数乘以单价(不同种类的铁路单价自然也不同，比如高铁和普通铁路)。当然，实际核定票价，还要复杂一些，即公里数乘以单价后，还要加上制作车票的成本(主要是指磁卡或IC卡类车票)、售票成本(尤其是计算机售票系统)以及消费税等。
俄罗斯：票上标明票价构成
火车票价构成：铁路基础设施使用费＋车厢席位保留和使用费＋保险费＋服务费和手续费
俄罗斯火车票，就像是一张写满数字密码的地图。解开密码，可以发现其中酝酿着丰富多彩的信息，其中最为关键的自然是票价信息。
一般来说，票价包含五个部分，分别是铁路基础设施使用费、车厢席位(包括座位和卧铺)保留和使用费、保险费、服务费和手续费，其中手续费在车站或代售处购买车票时收取，如果通过网上购买，则不收取这部分费用。
加拿大：铁路月票较划算
火车票价构成：净价＋12%合并销售税
加拿大票价的构成也相当简单，所报价格全部为净价，人们在购买时需另加12%合并销售税，其余保险之类全部零卖，自愿购买，火车上的伙食费也自理。
加拿大人通常通过购买月票的方式来省钱，如购买一张维亚铁路月票，旺季(6月1日至10月15日)只需726加元，淡季则只需467加元。据《山东商报》
