前往迪洛瓦港的路标，周围就是经济特区。 于景浩
本报赴缅甸特派记者 于景浩 孙广勇
“缅甸将可能成为日本加强与东南亚国家‘战略性经济外交’的新基石国家”。随着日缅关系的热络，日本政府19日任命财团会长笹川阳平为“缅甸国民和解担当政府代表”。日本政府为了他国的国民和解及民主化问题设置政府代表尚属首次。这被许多日本媒体称为加强在缅甸这个中国近邻国家“存在感”的重大措施。日缅去年底决定合作建设的迪洛瓦经济特区就是日本战略经济外交的标志，今年1月，日本副首相麻生太郎访缅时曾专门至此参观。《环球时报》记者日前赴仰光采访时也专程驱车前往迪洛瓦经济特区进行探访。
迪洛瓦特区目前还是一片空白
一大早，《环球时报》记者就在仰光茵雅湖附近的酒店门口拦下了一辆绿色的奇瑞QQ出租车，这些出租车是去年缅甸逐渐放开进口汽车管制后才逐渐出现在仰光街头的。由于记者要去的迪洛瓦特区距离市区大约二三十公里，经过一番艰难的讨价还价，司机才答应以4万缅币（约合50美元）的价格前往。仰光的出租车一般没空调，即使有空调，为了节省油钱，司机也一般不会开。汽车在40摄氏度左右的高温天气下行驶在仰光颠簸的道路上，两边卷起的尘土加上浓重的汽油味让人难以呼吸。汽车行驶了大概30分钟，记者看到带有中文标识的“仰光－丁茵大桥”，司机对记者说：“这座桥是中国上世纪80年代援建的，是伊洛瓦底江上第一座跨江大桥。”穿过大桥后再继续行驶约半个小时，就到了缅甸最大港口迪洛瓦港。
去年年底日本和缅甸签署协议联合开发迪洛瓦经济特区。特区宣称规划占地面积为2400公顷，包括深水港以及工业园区建设，计划吸引汽车、机械、电子零部件等企业入驻，日本政府在未来几年内预计将为迪洛瓦经济特区的基础设施建设投入高达126亿美元。记者拿着刊登有日本副首相麻生视察经济特区照片的缅甸报纸向港口工作人员咨询，并向对方解释想要去迪洛瓦经济特区采访。按一些工作人员所指，记者看到的却是一大片空地，没有任何工程施工的迹象，只有在靠近迪洛瓦港口前的道路上不时有装卸货物汽车出入。一名看上去较熟知情况的工作人员告诉记者：“实际上，日本副首相麻生拍照的地方是在迪洛瓦港口内，而规划中的经济特区现在还是一片空白。”
记者又沿着路往前走了一段，发现路边有家小店。询问小店老板姚奈丁，他对记者说：“都听说附近要跟日本建设经济特区，但谁也不清楚详细情况。”
对于迪洛瓦经济特区，不少当地人并不太看好。有当地人说，为了拉拢缅甸，废除一些注定收不回来的旧债容易，口头说说要投资也很容易，但真的投入真金白银并不容易，特别是日本现在经济十分困难，许多大企业都处于亏损中。一些缅甸媒体则担忧，缅甸南部土瓦经济特区去年以来地价已经上涨了十倍以上，这些上涨风潮可能会影响到日本规划中的迪洛瓦经济特区。据记者了解，缅甸地价和租金价格暴涨已经大大增加了企业的投资成本，严重影响了外国投资者的信心。仰光主要宾馆标准间一晚的房费已从两年前的70美元飙升到目前的250美元甚至更高。在仰光，记者经常会听到“房租又上涨了”的抱怨声。一名在缅甸工作的中国公司主管告诉记者，该公司在仰光茵雅湖畔租的一处办公室租金从去年的每月5500美元一下子涨到了1.5万美元，上涨幅度令人咋舌。记者在从仰光飞回曼谷的飞机上与美国来的投资商约翰尼聊起缅甸的投资环境，他抱怨说：“缅甸住宿和租车的费用高得吓人，而且市场极不规范，经常有被宰的感觉，在缅甸的价格回到理性之前，我是不会再来这里了。”
除了地价暴涨，曾困扰中国在缅项目的环保组织抗议也开始注意日本的这一大型工程。缅甸著名政治活动家、博爱慈善救援会（NCV）主席尹茂策在接受《环球时报》记者采访时称，缅甸国内众多知名的涉及环保、土地拆迁等的非政府组织已经跃跃欲试，盯上了日本正在规划建设中的迪洛瓦经济特区。
日本加快进军缅甸步伐
尽管迪洛瓦经济特区尚未真正动工，但日本政商各界频繁访问缅甸已是不争的事实。除了副首相麻生太郎访缅外，2月4日至9日，日本又派出以经团联会长米仓弘昌为首的访问团前往缅甸，主要商谈经济合作。访问团总人数多达150人，包括65名大型企业高管。
不久前，“巴黎俱乐部”的债权国一致同意免除缅甸59.25亿美元的债务，这些债务占缅甸外债的50%，而日本成为免除缅甸债务额最多的国家，高达30亿美元。当地学者认为，日本作为免除缅甸债务额度最大的国家，无疑会受到缅甸政府的格外关照和回报。日本野村证券首席经济学家木下智夫日前接受《环球时报》记者采访时认为，“缅甸对日本具有重要的战略意义，日本政府免除缅甸的巨额债务是为了和缅甸政府建立良好的关系”。
缅甸恒泽集团副董事长、缅甸援助商业联盟（MBCA）主席马丁潘对《环球时报》记者表示，去年以来，日本大量增加了在缅甸派驻人员的数量，日本几大贸易商包括三菱、住友、丸红在缅甸办事处的人员已经增加了七八倍。马丁潘对记者说，“毫无疑问，日本人打算在缅甸大干一场。”
日本是援助缅甸最多的国家之一。记者在缅甸采访时，经常能够看到日本援助修建的学校和医院，在仰光市内有日本援建的“缅甸日本友谊大桥”。在日本驻缅大使馆网站，记者看到，日本政府对缅甸援建医院、校舍、建设供水设施等新闻充斥了整个网页。当地分析人士对记者表示，事实上，包括缅甸在内的东南亚国家在二战时期都曾遭到日本的侵略，然而，日本在二战后对东南亚采取了一系列外交和经济政策，包括通过政府开发援助（ODA）等方式支持东南亚国家经济和社会发展，提出著名的“福田主义”，强调日本不做军事大国，加强与东盟国家合作等。经过数十年的经营，日本企业逐渐在东南亚扎根，并在东南亚许多地方建立了深厚的社会基础。日本不但扭转了自己在该地区的负面形象，而且开拓了东南亚广大的市场，获得了巨大的经济利益。
马丁潘对记者称，在西方对缅甸实施严格贸易制裁时，日本并没有跟随西方，“所以现在在商业投标中，缅甸会优先考虑日本企业”。
日本梦想恢复“死亡铁路”
近年来，缅甸接二连三发现大型油田、气田、铀矿、稀土矿等资源矿藏，缅甸军备开支也大幅度上升，且廉价劳动力充足，无论是从本国长远的经济利益还是外交战略考虑，日本很想积极发展与缅甸的关系，在当地分一杯羹的愿望越来越强烈。尹茂策对记者表示，日本在缅甸的规划布局长远，尽管迪洛瓦经济特区尚在规划中，但日本政商界已经多次在缅甸仰光召开有关迪洛瓦经济特区的研讨会，并广泛邀请缅甸国内众多知名的涉及环保、土地拆迁等的非政府组织和学者参会，并通过缅甸主要媒体公开征集对于该经济特区的意见。尹茂策认为，日本作出的姿态就是“欢迎提意见”，提出的口号是“要合乎所有缅甸老百姓的心意”，“无论日本能否做到这一点，但它公开、透明、开放的态度已赢得了缅甸百姓的心。”尹茂策说。对于地价上涨、拆迁赔偿和环境污染等问题，尹茂策表示：“日本人投资迪洛瓦特区更多的是出于战略考虑。如果是钱可以解决的问题，毫无疑问都是小问题。”
当地一名分析人士告诉记者，日本之所以投资仰光迪洛瓦经济特区，目的之一是为了打通从印度洋到太平洋东西战略大通道。早在二战时期，日本曾征召二十多万东南亚劳工和盟军战俘修建泰国曼谷至缅甸仰光的“死亡铁路”，如今缅甸正在同泰国政府商讨修复“死亡铁路”的可能性。一旦日本控制了这一通道，对日本具有重大战略意义。
《环球时报》记者近年曾数次赴缅甸采访，发现日本在加紧研究对缅投资，在缅甸举办了多场投资研讨会，为今后的扩大贸易和投资，提前构筑关系网。缅甸官方媒体《缅甸新光报》25日称，缅甸政府正在起草一个让仰光发展成国际化大都市的长远规划，该计划在日本负责政府对外开发援助（ODA）的协力机构帮助下进行。文章援引仰光城市发展委员会官员的话称，整个规划将持续30年，而日本协力机构将为规划第一个五年提供约2亿美元的资金。
缅甸的一些学者认为，2006年安倍晋三第一次任首相时，时任外相的麻生太郎提出了所谓“自由与繁荣之弧”概念，意图以“相同价值观”为名建“民主国家联盟”。当前缅甸正致力于民主化改革，在外交政策上追求所谓均衡外交。日本的最终目的在于，要努力使缅甸成为由日本主导的“民主化样板国家”，从而为日本确立在东南亚地区的主导地位、实现政治大国奠定基础。为此，日本将继续通过经济技术援助、政治交流与对话、贸易和直接投资等渠道，影响缅甸的民主化进程和经济制度改革方向。
