2月25日，国内成品油年内首涨终落定。然而，连日来国际油价频下跌，国内外油价走势不同引发热议。
【中国经营网综合报道】2月25日，国内成品油年内首涨终落定。然而，连日来国际油价频下跌，国内外油价走势不同引发热议。业内人士认为，主要是因为现行成品油定价机制的各种弊病作怪。
多家机构预测，年内国内新定价机制有望出台。届时现行22个工作日的调价周期或缩短为10个工作日。
国内油价与国际油价走势逆反遭疑
2013年成品油的首次调价可谓“一波三折”。三地原油变化率早在2月15日便突破4%的红线，调价窗口开启。但考虑到节假日以及春运等因素，发改委迟迟未宣布调价。就在“调还是不调”的纠结中，国际原油期货价格却转而跳水，于2月20日、21日连续两日下跌。之后，发改委“匆匆”于元宵节晚即2月24日晚间宣布调价，成为历史上发改委首次在非工作日发布调价指令。
2月24日晚上9时许，国家发改委发布油价上调通知。2013年2月25日零时，上调国内汽柴油最高供应价，汽柴油分别上调300元/吨和290元/吨，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)分别上涨0.22元/升和0.25元/升，调整后国内汽柴油最高供应价格分别为每吨8830元和8010元。
巧的是，台湾中油股份有限公司也于24日对油价进行了下调，从25日零时起调降各式汽、柴油价格每公升各0.4元、0.3元，调整后之参考零售价格分别为92无铅汽油每公升34.5元、95无铅汽油每公升36.0元、98无铅汽油每公升38.0元(均为新台币)。
台湾中油公司指出，由于美国原油库存持续增加、美联储可能调整现行宽松货币政策，造成美元上扬，加上市场传言沙特阿拉伯有意增产等因素影响，国际油价下跌，新台币兑美元汇率贬值0.034元，依公式计算油价跌幅为1.39%。
据广州日报消息，在国际上，美国近日成品油零售价也在日趋下跌。美国昨天汽油平均价格约合人民币6.20元/升，与上周的油价相比表现出下降的势头。
国家发改委宣布从25日凌晨起，汽油、柴油价格每吨分别提高300元和290元，而在同一天，台湾和美国却下调了油价，此事引发了各界的讨论。消息传开引发了网民对成品油价格调整动机的强烈质疑。
现行的成品油定价方案施行至今，国内成品油零售价格共经历22次调整，其中14次上调，8次下调。汽油累计涨幅3100元/吨，柴油累计涨幅3020元/吨。自2009年执行“22+4%”的成品油调价机制以来，发改委对成品油价格的调整一直为多方所关注，“涨快跌慢”、“透明度不够”等质疑声不时出现。
据广州日报消息，成品油市场分析师陈晴表示，造成油价走势不同的主要是定价机制不同。“台湾是一周一调。”而大陆定价机制是至少22个工作日加上4%两个条件，主要是政府调价，对国际油价变化的反应较为滞后。
广州日报报道称，此次调价后，广州市场上的93号汽油售价为8.09元/升，比美国油价贵1.8元人民币，比我国台湾地区油价贵0.77元。
据陈晴介绍，我国的成品油炼油成本高，税费也相对较高，导致油价居高不下。我国油价中包含30%左右的税费，主要有：消费税、增值税、城建税、教育费附加等。
而美国成品油税费各州的征收范围、纳税环节和税率均不相同。有按定额征收的，也有按从价定率征收的，税率一般都较低。各州虽然有些差别，但平均在12%至15%，高度市场化。以其中一种销售税为例，最低的科罗拉多州为3%，最高的路易斯安那州为10.75%。此外，美国成品油价主要与美国原油期货指数(WTI)而非“布伦特”指数挂钩。因为布伦特的价格远高于WTI的价格，所以美国国内成品油价相对较便宜。
据新快报消息，同日调油价，中国大陆和台湾地区调价呈反向而行，主要是由于两地的调价机制不同引起的。
中宇资讯分析师张永浩称，虽然同是根据国际油价作为定价参考，但台湾和大陆的定价模式实际差异比较大。据了解，在挂靠油种方面，大陆依据的是布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格走势，而台湾依据布伦特、迪拜，并且赋予挂靠油种的权重不同，台湾是70%迪拜原油+30%布伦特原油，大陆虽未公开相应挂靠油种权重，但从调价来看，布伦特所占比例明显比台湾要多。
除此之外，从调价频率来讲，大陆是遵循“22个工作日+4%”的原则，而台湾的定价机制则是“国际原油(70%迪拜+30%布伦特)周均价及汇率波动幅度80%”。
而此次成品油价格上调之所以引起如此大的争论，市场人士认为，表面原因在于上调时点正好赶在国际油价大跌之际，而背后的根本缘由还是在于国内目前的定价机制滞后，无论从油价的调整频率还是调整幅度都无法及时准确地反映国际原油价格的变化，及时出台更加市场化的成品油定价机制才能避免再次出现此次油价调整引发的负面效果。
卓创资讯分析师陈晴分析表示，台湾现行的定价机制较为市场化，与国际市场的联动性更强，所以，上周国际油价呈现振荡下跌使台湾地区油价下调。据了解，上周布伦特跌幅为1.6%，WTI(美国西德克萨斯轻质原油)跌幅为1.86%。而大陆定价机制是至少22个工作日加上4%两个条件，主要是政府调价，反应国际市场较为滞后，市场化程度较差。
业界呼吁大陆应该尽快出台新的成品油调价机制，使成品油价的调整与市场走势联系地更加紧密。
另据南方日报报道，国家发改委原副主任彭森在去年沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时说，鉴于现行成品油价格形成机制规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内油价。新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更加灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度，关键是要保证中国能源安全和市场供应。
对此，厦门大学中国能源经济研究所主任林伯强认为，成品油定价机制出台的时机已经成熟，他同时建言，新的成品油定价机制应该从多个方面加以完善，例如缩短调价时间，将22天缩短为10天，再如降低调价幅度标准，将4%改为2%等以应对调价时的滞后问题。
新定价机制或两会后出台
另据新华网报道，为新成品油定价机制“让路”是市场此前对调价延迟的普遍推测，不过在国家发改委24日晚的通知中对此并未提及。业内人士仍普遍预期，随着国家加大能源机制改革的力度及节能减排措施的落实，成品油定价机制将逐步理顺，新的改革方案有望推出。
据中国证券报消息，国内外油价“背道而驰”的现象无疑再次暴露出现行定价机制的各种弊端。据了解，新的成品油定价机制最早有可能在两会之后适时“落地”，新机制将从调价周期、调价参照幅度标准、挂靠原油种类、信息发布渠道四个方面做出调整。
目前，业内预计新机制改革的要点将主要集中在以下四方面：一是缩短计价周期，如将22个工作日缩短为10个工作日；二是将“4%”的调价标准调整为更为合理的百分比；三是更改挂靠原油种类，保留布伦特、迪拜，去除辛塔，引入新的挂靠油种；四是在定价机制中引入第三方国家媒体定期发布调价信息，而将定价权下放给三大油的可能性则较小。
石化双雄炼油利润改善
此次成品油价格调整是2013年来的首次成品油价格上调，距上次调整历时3个月左右。根据卓创资讯数据模型监测，此次成品油价格上调幅度在3.6%左右，将对CPI涨幅的直接拉升0.007%左右。油价的上涨将拉高运输成本，通过成本传导，进而加大对CPI的影响。加之春节期间，食品价格走高，因此预计2月份CPI增幅将明显高于1月份。
同时，卓创资讯分析师认为，此次价格上调对于主营炼厂而言将提高其炼油利润，调价幅度在300元/吨左右，两大油企的炼油利润将明显提升150元/吨左右，中石化盈利水平将在115元/吨左右，中石油亏损大减至70元/吨左右。
昨日，二级市场上，石化双雄也明显受到了政策利好的刺激，出现上涨。其中，中国石化在早盘最高上涨了3.58%，全天上涨2.72%，报收于7.17元。中国石油也一度冲高1.11%，后报收于9.01元，上涨0.33%。
