中国经济网2月25日综合报道：在成为“小康县”16年后，山西省大同县在今年成为“国家扶贫开发重点县”。已艳羡了十几年贫困县扶持待遇的大同县，终于“后退”到了和邻县相同的起跑线上。
对于大同县来说，“小康县”的桂冠实在过于沉重。除了与扶贫资金无缘，小康县的各项配套支出也给大同县带来了沉重负担。然而，重新带上“穷帽子”是否是解决当前困局的良策？
应该被看不起“贫困”帽子，反而成为地方竞逐的对象，这不是一年两年的事情。在争戴“穷帽子”背后，我们看到的是地方政府对国家投入过分依赖，还没有“断奶”的事实。
“小康”争“贫困”的根源
在2011年底，国家确定了14个集中连片特困区，涵盖贫困县679个。大同县被列入其中的“燕山——太行山”连片特困区，进入了国家扶贫对象的行列。原为大同县开发办主任的王汉斌认为，划入连片特困区，是大同县一个难得的发展机遇。
上世纪90年代中期申请到“小康”头衔，是大同市东部六县中唯一的小康县。其他五个，阳高、田镇、广灵、浑源、灵丘都是贫困县。然而，在大同县18万人口中，有近6万是贫困人口。对于“小康县”的称号，大同只能无奈的自嘲：“穷人戴着地主的帽子”。
据报道，大同县城所在地——西坪镇的景象凌乱：烟雾弥漫、货车首尾相连缓慢挪动、低矮的建筑散落在仅有的几条街道周围……大同县城寒酸得如同一个乡镇。
大同县政府信息网络中心负责人孙进军认为，大同县的贫困落后很大程度上是“沾了小康县的光”。当地一位不愿透露姓名的官员直言，大同县是在上世纪90年代“被成为”小康县的，彼时的领导为了政绩，在统计数字上做了文章，使贫弱的大同县在数据上很光鲜。 2011年，大同县农民人均纯收入为4361元，高出浑源县421元。而现在的浑源县却是公认的强县，经济实力明显高于大同县。(据《中国经济周刊》)
除此之外，大同县的七成财政收入靠煤炭流通，到2000年左右，随着煤炭资源整合，相应企业关停，地方性税收大量减少，等于砍掉了大同县一只臂膀。
贫困的“帽子”大家都爱
1985年，大同市灵丘县被山西省政府列为重点扶持的多灾贫困县。1991年1月，灵丘被国务院确定为国家重点扶持的贫困县。2001年，灵丘被国务院核定为新时期扶贫开发重点县。
近10年来，受益于铁、锰、金等矿产开发，灵丘迅速成为发展强县，2012年，灵丘县的财政收入5.5亿元，在大同市的5个贫困县中经济实力居首，远超大同县的3.3亿。
一名灵丘县政府工作人员透露，之前，灵丘有过要被摘掉贫困帽子的传言，曾令该县领导干部焦虑万分。
大同市东部六县里的另一个贫困县——浑源县，距离大同县只有不足1小时车程。但县城与大同县相比，显得有些“华贵”。县城不算太大，恒山国际大酒店等几家星级酒店在县城中心格外惹眼。
2011年，受益于煤炭资源的快速发展，浑源县财政收入达到5.27亿元。在大同市的5个国家贫困县中，浑源被认为是仅次于灵丘的贫困县中的强县。
浑源县也有过“摘帽”传言。对于传言，有人甚至建议浑源县对外要低调，不能“露富”，要“炫穷”。
得“贫困”者得多助。一顶“贫困帽”意味着直接的扶贫资金、贷款和减免各项税收等各种优惠政策，而这些又恰恰是部分欠发达地区和想发展却又“缺衣少粮”的地方所急需的，在扶贫资金和优惠政策的巨大吸引力面前，全国不少地方出现了先努力脱贫，又努力戴“贫困”帽的怪现象。
“弃车保帅”是不是一招好棋？
据新京报报道，戴上贫困的帽子之后，按照扶持贫困县“一县一业”的要求，大同县从省扶贫办跑下来了1000多万元资金发展黄花产业。1月18日，大同县举办黄花产业推介会，要力争将黄花产业做大做强。1月21日，原大同县开发办主任王汉斌接到了国家工信部中小企业局一个处长的电话，工信部要派人到大同县接洽扶贫事宜。
资金、项目，开始注入这个新晋的贫困县。
中国扶贫开发协会副会长林嘉騋在谈到小康县拼命争取“贫困”时说，不能一味依靠财政支持和政策扶持，这会养成一些地方等、靠、要的懒汉思想。
有评论认为，谋求取城市的发展，改善人民的生活水平，不是要久抓“贫困县”救命钱这根稻草，“舍本逐末”地追逐名额就少的贫困县帽子，大费周章却“得不偿失”。（据四川在线）
“很多贫困地区资源丰富，有丰富的土地资源、地下矿产资源，却捧着金饭碗讨饭吃。总体感觉，一些贫困地区官员文化素质跟不上，思想也不够开放。贫困地区通过产业扶贫来脱贫，不是简单送钱。国家层面进行的财政支付方式，最多只能解决温饱问题，要真正富起来，还是要靠自己的双手。过去的传统扶贫模式要改变。要从输血式扶贫向造血式扶贫转变。”林嘉騋说。
（责任编辑：袁霓）
