昨天，中国政府网转发《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013~2020年)的通知》，通知要求，到2020年，将基本实现职工带薪年休假，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。
另外，今后在一些地区中小学生有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。
国民旅游休闲纲要何以此时出台，对普通百姓有什么意义呢？
消息
2020年 带薪休假有望实现
虽然早在2008年1月国务院就发布并实施《职工带薪年休假条例》，但现实中，真正能不折不扣地执行条例的单位确实不多。
每逢假期，总会出现旅游地“爆堵”的情况。有专家指出，带薪休假制度执行乏力是造成国人利用黄金周扎堆出游的重要原因。
通知指出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。
通知要求，落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。将加强带薪年休假落实情况的监督检查。
同时，通知还鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。
景点门票价格逐步降低
近年来，国内各个景区门票价格呈现快速上涨势头。原本应该全民共享的旅游资源变得越来越“高”不可攀。有人感叹，秀美河山成了“玩不起的风景”。
媒体指出，地方政府对门票经济过度依赖、景区收入来源单一、管理者缺乏长远规划思路才是导致门票涨价不断的深层次原因。
针对这一现状，通知还指出，将稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。
城市休闲公园等游览景区、景点门票将逐步实行低票价。
中小学有望一年享4个假期
目前，我国的大中小学的假期实行双假期制，即每年分为寒暑两假。这主要是来自晚清学制改革的产物，至今已有百余年历史。
新中国成立之初，曾规定了统一的学期和假期标准。不过1958年中共中央、国务院发布《关于教育工作的指示》后，国家层面才不再发布关于学期和寒暑假的统一标准。
放眼世界，有些国家的学校甚至实行的是4个假期制度。美国大部分的学生都可以享受3个月的暑假等。
通知指出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。也就是说，今后，在一些地区中小学生有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。
解读
国民旅游休闲纲要将给我们带来什么？
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从总体上来看，这个纲要就是从国家发展和社会进步的高度，统筹解决有钱、有闲之后怎么真正享受“休闲”这一大课题，有利于引导全社会树立健康、文明、环保的休闲理念，更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量。
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从休假时间来看，提出基本实现带薪休假，高校可调整寒暑假时间，中小学可安排春假、秋假等，一方面保障了国民旅游时间，另一方面将使父母带薪休假与在校子女放假更有整合性。
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从就业角度来看，旅游休闲带动了服务业全面发展，创造了传统产业无法比拟的就业机会。随着旅游产业发展壮大，特别是旅游休闲在乡村拓展，旅游业在吸纳就业方面的功能将进一步增强。
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从经济效益上看，带薪休假可以增加民众可自主支配的假期。在此推动下，公众每年可能增加1至2个类似于黄金周的度假时段，这将刺激旅游消费出现爆发式增长。据测算，有望年增旅游收入500亿元。
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黄金周已无法满足国人休闲旅游需求
随着城市化水平日益提高，工作和生活节奏不断加快，人们普遍承受较大工作压力，亚健康问题受到越来越多关注，科学处理工作与生活节奏，确保身心健康与生活幸福成为不容回避的问题。
旅游消费需求逐渐升级，度假休闲需求日益旺盛，而目前旅游产品结构和产品体系远不能满足需求。黄金周集中出游，景区人满为患，就反映了旅游产品结构与度假时间安排的不合理。
不少人建议，应该推动带薪休假制度的落实，让更多的人能够享受带薪假期，而不是集中在法定假日扎堆出行。
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带薪休假制在中国被“闲置”
带薪休假在我国已是法定制度。1994年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”
但是，在实际生活中，带薪休假却始终没有得到大多数人的充分认识。
2008年起，《职工带薪年休假条例》施行，我国职场人每年带薪休假天数在5~15天。然而，现实中该制度并没有得到充分落实。
带薪休假制被闲置，主要原因有二：其一是劳动力供过于求，劳动者维权底气不足；其二，许多用人单位存在认识误区，认为休假影响效益。
(据新华社电、《法制晚报》、《国际金融报》、《上海证券报》)
微言微语
@ 新华视点：【新华微评】国民旅游休闲纲要日前发布，提出到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。《职工带薪年休假条例》早在2008年1月1日就开 始施行，为啥还要等7年，而且是“基本得到落实”？到底谁不愿落实？若不是为了推进旅游拉动消费，这项劳动者基本权利是不是还要让它停留在纸上？
@温柔的杂草：2020年是否执行和现任领导没关系了。
@拉斐尔张：相比较而言，“限制或禁止根据姓名查询房产”的规定倒是出得又快又及时。
