据媒体报道，网友爆料称，家住江苏扬州的杨先生由于春节送礼需求，本地供货不足，于是在山东鱼台购买了105条名贵香烟，托朋友于先生开车送回老家，没想到于先生开车行至徐州沛县时，被烟草专卖局和公安的联合执法队以涉嫌非法经营罪没收。
公安机关以于先生不构成非法经营罪释放他是对的，虽然按照现行法律，无证运输或者销售烟草属于非法经营，但是，构成“非法经营罪”必须主观上有购买香烟进行销售的意图，但于先生是帮杨先生购买，杨先生也是自用，因此，并不存在“经营”的意图。不过，既然于先生不涉嫌犯罪，派出所为此收取他1万元却是让人费解。
然而，于先生罪不可究，行政处罚恐怕难免。根据《烟草专卖法》的规定，超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。法律既然如此，我们不得不遵照执行，但这种法律的规定和对当事人的处罚，却与普通人的正义观念产生严重的冲突，为什么购买香烟自用运回家都不行呢？
这种规定的确不合理，因为公民自带香烟，既没有牟利，也没有购买假烟，更没有偷逃税收，凭什么要对公民进行处罚？再前进一步，即使是公民从外地购买了香烟到本地销售，只要他们照章纳税，只要他们没有购买假烟，为什么就不允许呢？为什么一定要有烟草部门颁发的准运证呢？他们不过是外地购买的香烟，并非在国外购买的香烟，从外地购买香烟即使是没有准运证，怎么成为“走私”呢？
对公民自用香烟运输或者公民为经营目的运输香烟，设定准运证的行政许可制度，有违市场经济的精神，也有违《行政许可法》的立法精神。去年10月，国务院下发《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》提出，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。烟草谈不上什么关系国计民生的商品，也是市场竞争机制能充分调节的，根本不需要政府更多的管制与审批。
包括公民为自用而运输香烟都要受罚，说明烟草集团通过法律、法规，已经形成一个巨大的垄断集团，在这个垄断集团中，处处对烟草市场设限，这种设限的目的，当然一方面是为政府多创造税收，但同时也是为了烟草利益集团本身的利益和地方政府的利益。各种烟草市场的管制，还可以为权力创造寻租机会。
杨涛(检察官)
