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基尼系数:提低卓有成效 限高还需作为

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经济导报评论员 兰恒敏

国家统计局日前首次公布了中国基尼系数———称2009年以来中国基尼系数逐年回落,引来网上一片哗然,多数人采取了不相信的态度,知名经济学家许小年甚至感慨:“连童话都不敢这么写。”

根据公布的数据,2003年-2008年中国基尼系数分别为0.479、0.473、0.485、0.487、0.484、0.491。然后逐步回落,2009年至今分别为0.490、0.481、0.477、0.474。

国家统计局局长马建堂给出了两点看法:第一,0.47到0.49之间的基尼系数,反映收入差距还是比较大的,说明了加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性;第二,从2008年应对国际金融危机以后,随着各级政府采取惠民生的若干强有力措施,中国基尼系数逐步有所回落。

我们认为,马建堂的分析是实事求是的,但这不是问题的全部。

从2009年开始,政府逐步加大了对城市低收入者和农民的利益照顾,如提高最低工资标准,连续增加企业退休人员工资,提高个税起征点,免除农业税,加大农村教育投入,扩大农村医疗扶持的范围以及提高补助力度,等等。农村居民人均收入增幅连续3年高于城镇居民,就是最有力的证明。

可以说,这几年最底层的低收入者生存状况显著改善,这是推动基尼系数缩小的重要原因。

另一方面,城镇所谓“中产者”的收入增幅并不明显。这些人的收入除了工薪部分,有相当大的部分集中在股市、楼市和投资品上。2007年以来股市的暴跌和2009年以来的长跌,以及国家对房地产的调控,消耗了许多“中产者”的财产性收入,造成“中产者”的总收入增长陷于尴尬。

“中产”基本没动,“低产”显著提升,基尼系数自然就缩小了。

为何官方数据与民间数据、民间感受相去甚远?这很可能是因为中国存在隐性收入的问题。

有统计显示,2008年中国隐性收入是9.3万亿元,其中80%为最高收入人群的20%所有。这样的统计数字,很可能也是“估算”,没有人会精确地统计出隐性收入的具体数字。

但隐性收入巨大是不争的事实。最典型的是股市中的IPO——— 一个企业家有1000万元的资产,“想尽各种办法”上市后,一夜之间身价就能飙升到1亿元,增长10倍!这部分财富,一人能顶1000人。这些数据能否进入官方视野,会直接影响统计结果。

贫富差距过大是世界性难题,所有国家概莫能外———最近美国、法国等提高对富人的征税幅度,就遇到了富人们的强烈抵抗。中国存在贫富差距并不奇怪,但公众的意见主要集中在极少数人利用制度漏洞获得暴富上,这是最令人难以容忍的。

“改革是最大的红利”。我们期望通过改革不仅收获创造财富的红利,而且要大幅削减极少数人长期享受的制度性红利,补贴广大群众应得的公平和财产红利。本届政府在“提低”方面卓有成效,新一届政府在“限高”方面能否有所作为?全国人民都在期待中。

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