埃及求援政治学
21世纪经济报道
于盟
获得宪法公投的胜利,国内局势稍微平息后,埃及总统穆尔西即刻与国际货币基金组织(IMF)联系,就此前双方已初步达成一致意见的贷款协议继续进行商议。
1月7日IMF中东和中亚事务主管马苏德·艾哈迈德到访埃及。国际货币基金组织在声明中说,艾哈迈德将与埃及官员会面,讨论埃及经济最新状况以及“国际货币基金组织可能向埃及提供哪些支持,以面对这些挑战”。
埃及官方报纸《今日消息》报道,艾哈迈德可能面见总统穆尔西、总理甘迪勒、多名部长和央行行长。
2012年11月,IMF与埃及达成一48亿美元的备用贷款协议,此后埃及爆发宪法危机,埃及政府推迟了申请此贷款。在穆尔西为解决政治危机奔走时,2012年年末,埃及央行表示埃及的外汇储备已下降至危险的水平。
如今继续这一协议的谈判者,已非当初的财政部长穆塔兹·赛义德。他坚决主张向IMF借贷48亿美元以解燃眉之急。但据报道赛义德为满足IMF要求而推出的增税措施,遭到了执政党自由与正义党的强烈批评,很快就被穆尔西宣布撤回。
但IMF并不承认贷款有附加条件。在2011年埃及第一次向IMF提出贷款要求时,IMF中东和中亚事务副主管萨海就表示,IMF的贷款并不要求埃及政府减少补贴和进行私有化。她说:“我们完全同意政府促进社会公正和增加透明度的措施。”
但事实却是一直负责与IMF谈判的赛义德——主张削减政府补贴和推行经济改革而被指削弱执政党自由与正义党政治基础——在新年的内阁改组中被替换掉了。
这是因为来自自由与正义党的总统穆尔西虽然执政半年有余,但仍身处激烈的政治斗争中。在此前的宪法危机中穆尔西被指责违宪强行扩权,之后穆尔西在宪法公投中获得微弱民意优势。
险胜的穆尔西随后以内阁改组来平息民众对经济形势恶化的不满。与财政部长赛义德一起被替换的还有内政部长、交通部长、地方发展部长、内贸及供应部长、司法及国会事务部长、通信及信息技术部长、电力及能源部长、民航总局和环境事务部长。
在反对党步步紧逼不能增税减支的前提下,要解决财政危机,穆尔西急切需要IMF的贷款。
1月6日才宣誓就职的财政部长穆尔西·赫加齐在接受任命后,发表简短声明说,他已做好与国际货币基金组织进行深入讨论的充分准备。
郝加齐是亚历山大里亚大学一名公共财政学教授,学术研究主要集中于伊斯兰财政和伊斯兰慈善捐赠法,此前没有担任过任何政府职务。
在内阁改组之后,埃及总理甘迪勒呼吁埃及各个政治派别团结合作,“以帮助埃及获得经济发展”。“政治道路有它自身的专门性,但经济道路是需要我们共同关注的”。
截至2013年中期,埃及的财政赤字可能达到2000亿埃及镑(约合315亿美元)。因此有媒体评论说,无论是谁担任财政部长,埃及政府随后还是可能要推出增税减支政策。
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