核心提示：此举标志着素有“民办特区”之称的民营经济重镇泉州，迎来实体经济“二次创业”、转型升级的大政策红利。
新华08网福州12月25日电(记者胡苏 胡铃)25日上午，福建省金融办、新闻办、泉州市政府召开新闻通气会宣布，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》日前已获国务院批准通过。福建泉州由此成为继浙江省温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区之后，第三个国家级金融综合改革试验区。分析人士指出，此举标志着素有“民办特区”之称的民营经济重镇泉州，迎来实体经济“二次创业”、转型升级的大政策红利。
——“民办特区”具备有利于实施金改的四大经济特质
今年以来，我国明显加快金融改革步伐，密集出台多项金融政策，先后批准温州金改、珠三角金改方案，其中多项内容触及金融改革和开放的核心区域。
泉州市长黄少萍接受新华社记者专访时表示，泉州的金融改革，可谓是“顺天时、得地利、应人和”。国家金融改革提速是泉州金改的“天时”；得天独厚的泉州经济与诚信文化为泉州金改奠定了“地利”；国务院及有关部委和福建省委省政府的大力支持，广大企业和海内外泉州人的热切期盼则造就了泉州金改的“人和”。
记者采访了解到，泉州经济包含了有利于实施金融改革的四大特质：
一是泉州企业始终专注实体经济发展。近年来，泉州成功顶住了国际金融危机冲击，工业总产值连续20年居福建省首位，形成纺织服装、鞋业、石油化工3个产值超千亿元，装备制造和建筑建材2个产值超500亿元的产业集群。
二是民营经济发达成为实施“金改”的沃土。泉州被誉为“民办特区”，改革开放以来民营经济年均增速超过30%，创造了闻名全国的“晋江经验”。2011年，全市拥有各类民营企业13万家，增加值占全市GDP的87.3%。
三是民间资本雄厚，迫切需要金融改革释放活力。泉州是全国著名侨乡，分布在129个国家和地区的泉州籍华侨华人有760万人。据业内人士测算，泉州本地民间资本加上外地侨资高达2万亿元，在引导、规范民间资本运作方面具有较大作为空间。
四是诚信为本、抱团合作是泉州企业家的特质之一。企业之间经常在原材料供应、货款支付、资金拆借等方面互相照应，造就了良好的金融生态环境。目前，全市共有银行业金融机构31家，小微企业贷款余额超过1000亿元；2011年全市银行业不良贷款率仅为0.76%，低于全国0.2个百分点；今年11月进一步降为0.52%。
——泉州金改明确“金融服务实体经济”改革方向
最新获批的泉州金改方案明确提出，要进一步提升金融服务实体经济的能力，探索金融服务实体经济的新途径，建立健全与社会主义市场经济发展相适应的金融体制机制，促进实体经济又好又快发展。
相关研究人士指出，与温州金改侧重民间融资“阳光化”、珠三角金改旨在加快人民币国际化步伐不同的是，此次泉州金改方案明确指向了探索“金融服务实体经济”的新渠道和新方向。
“这一试点方向的确立，正是瞄准了泉州作为东南沿海民营企业重镇和先进制造业基地的经济特质。”泉州市金融办的陈爱国指出。
泉州是我国传统制造业基地，目前全市纺织服装产量占福建六成以上，运动鞋和旅游鞋约占全国总产量40%、世界总产量20%，石材出口量约占全国35%，工艺陶瓷出口量约占全国65%，糖果产量约占全国20%。
然而，伴随着国际市场竞争日益激烈、国内经济结构调整步伐加快，泉州民营经济也进入了一个发展“平台期”，大批本土中小微企业迫切需要转型升级、做大做强。尤其是当地金融服务业，仍然存在组织体系不够完善、直接融资渠道狭窄、金融服务水平不高等诸多不足，对实体经济的支撑与企业现实需求相距甚远。
黄少萍指出，泉州金改将紧紧围绕实体经济，夯实区域诚信体系，规范发展民间融资，发挥台港澳侨优势，大力培育具有区域特点的多元化金融市场主体，形成充分竞争的金融市场格局，从根本上改善金融供给，实现实体经济和金融的共生共荣。
为了在新一轮工业革命浪潮和全球产业链分工中抢占先机，2012年初泉州提出了“二次创业”命题，积极推动泉州民营经济结构调整和转型升级；目标是到2015年，打造10家以上全国民企500强企业、百家上市公司和一批千亿产业集群；全市高新技术产业增加值要占到经济总量比重的12%。
对此，泉州企业界人士认为，“金融服务实体经济发展”，向民营企业传递了积极信号，将为泉州民营企业“二次创业”和转型升级、创新发展创造更好的外部环境。
——业界呼吁借“金改”契机实现多项金融创新
针对当地金融业现状和发展“瓶颈”，泉州金改方案提出了八个方面的主要任务：建立健全服务实体经济的多元化金融组织体系；加大对小微企业及民生的金融支持力度；提升农村金融服务能力；加强泉台港澳侨金融合作；规范发展民间融资；扩大直接融资规模；提升保险服务水平；完善金融风险防控机制。
记者采访了解到，近年来，泉州民营企业已在金融改革领域进行了诸多有益探索。一部分眼光超前的民营企业，已将触角伸向了“金融”和“资本”领域。
福建亲亲投资有限公司、七匹狼控股集团等当地龙头企业发起成立“红桥创投”，已成功帮助两家国内企业上市融资，从中获取投资收益在20%左右。
2008年，由恒安集团牵头发起的福建首家小额贷款公司落户泉州晋江；如今全省76家小额贷款公司中，泉州一地独占23家。截至目前，泉州已有上市企业77家，上市企业数量居全省首位、全国地级市前列，在国内外资本市场形成颇具特色的“泉州板块”。
面对金改方案获批带来的政策“东风”，更多泉州民企提出了富有建设性的政策建议和期盼。业界人士呼吁，在细化和落实金改方案的过程中，一要大力培育本土金融主体，特别是小贷公司、典当行、融资性担保公司、村镇银行、民间资本登记管理中心、民间资本管理公司等，创新面向中小微企业和“三农”的金融产品与服务；二要积极搭建产权交易、股权投融资平台，拓宽企业融资渠道；三要有序引导民间资本投向实体经济，促进民间资本阳光化、规范化；四要建立健全金融服务体系，通过设立各类创投基金、产业投资基金等，发挥金融聚集效应，促实体经济转型提升。
“金改方案的细化和实施，需要保持政策创新性、连续性和灵活性的统一。既要在试点中大胆探索，又要有效防范潜藏的金融风险。”相关人士进一步强调。
黄少萍认为，“天时地利人和”中推出的泉州金改方案，将为泉州民营企业“二次创业”创造更加广阔的政策空间、体制空间、发展空间，也将为我国金融服务实体经济改革提供经验和借鉴。
