在欧美经济一片肃杀、大幅削减国防预算的背景下，欧美各国为了避免本国的经济衰退，不惜牺牲地区和世界的和平与稳定，嫁祸于人，对外推销军火。这种靠世界最大军火商来取得“经济繁荣”的恶行只能使人们对“美国威胁论”深信不疑
国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员
■ 张保明
美国政府为了减少财政赤字，削减国防预算已成定局。美国国防部长帕内塔宣布将从2013财年起，在5年内削减国防预算2600亿美元，并计划在未来十年根据《预算控制法》(Budget Control Act)削减国防支出4870亿美元。然而，这还没完，因为国会要求在此基础上，在未来十年再“暂扣”(Sequestration)国防支出5000亿美元。
殃及经济
削减国防预算显然引起了军方不满。帕内塔坦言：“这样大规模的削减将会直接使本来就面临的削减数额翻倍，这样将对美国的国防带来灾难性的影响。”
然而，这既是奥巴马政府在深陷财政困境时缓解政府巨额赤字压力的无奈之举，也是为了争取总统大选胜利的“伎俩”。现在，奥巴马已经竞选连任成功，也许这些军人的怨言只是说说而已。然而，削减国防预算对经济的影响却是“后果很严重”。
由于军事设备包括轻武器、弹药、无线通信设备、飞机和飞机发动机、导弹、舰艇、装甲车和坦克等范围广泛的军用产品，削减国防预算不仅严重影响军火工业，还会殃及诸多相关行业，所以这样做的后果将会使美国经济进一步衰退，GDP明显下降，从而导致大量失业、收入大减。
世界上最大的飞机公司波音公司(NYSE:BA)近日宣布，它计划于2013年年底之前关闭该公司在堪萨斯州威奇托的军用飞机厂。由于美国防预算大幅削减，该军用飞机厂原有的订单已基本做完，而新订单却日益枯竭。该军用飞机厂一直是当地的支柱产业，对当地的经济发展和就业贡献最大。
著名军火商洛克希德·马丁公司董事会主席兼CEO罗伯特·斯蒂芬最近也表示，如果国防预算削减方案正式生效，该公司将解雇一万名工人(该公司目前共有12.3万名雇员)。斯蒂芬称，受预算削减影响最大的毫无疑问是F-35“联合攻击机”项目、导弹防御系统项目、濒海战斗舰等。
削减国防开支的结果，不仅严重打击美国军事设备制造企业的经营，而且必然使其他配套企业以及美国政府在消费品和相关的服务方面的支出也随之减少。据测算，美国国防部的承包商每减少1个就业岗位，将导致其他相关行业减少3个就业岗位。这些行业范围很广，包括专业和商业服务、金融业、信息服务业、行政管理、零售业、休闲和旅馆业、教育卫生行业、建筑业以及其他制造业。
百万人口失业
美国乔治—梅森大学区域经济分析中心的专家运用风险管理公司EMSI(Examination Management Services, Inc)开发的投入—产出模型对受到国防采购预算削减影响的14个行业的风险状况进行预测，这些风险状况具体体现为就业岗位、工资和福利、投资、营收和利润等的下降。由于这些行业的从业人员的工资和福利的下降必然会影响他们的消费模式，从而也对其他行业产生负面影响。
据该中心测算，假如2013财年美国防部采购军事设备的预算削减450亿美元 ，那么这将引起如下连锁反应：
总承包商的销售额将减少450亿美元，从而使一级供应商和二级供应商的销售额分别减少205亿美元和136亿美元。由此将引起整个军火工业的销售额减少791亿美元，而受其影响的其他经济部门的销售额将减少850亿美元。
业务的萎缩必然导致失业。总承包商的就业岗位将减少16万，从而使一级供应商和二级供应商的就业岗位分别减少11万和8万 (由此将引起整个军火工业的就业岗位减少35万)，受其影响的其他经济部门的就业岗位将减少65万。所以，削减军费的后果将是百万失业大军。
从区域分布看，各州的就业岗位均会明显减少。
加紧对外军售
在欧债危机的影响下，美国的欧洲传统盟友也纷纷出台国防预算紧缩方案。如法国计划2011年～2013年间削减35亿欧元国防支出；英国计划2011年～2014年将国防预算削减8%，同时保留进一步削减的可能性。
看来，削减国防预算似乎是各国政府应对财政危机的一剂“良方”。然而，如果考虑到军火工业的萎缩将给整个国民经济带来负面影响，从而酿成经济衰退、民不聊生的恶果，那么也许削减国防预算只能是饮鸩止渴。不知他们如何能摆脱这种“左右为难”的困境？
笔者认为，欧美各国正在寻找出路：让外国人替本国政府买单，即加紧推动对外军售维持军火工业的景气。近年来，欧美各国政府为了一己私利，置地区和世界和平于不顾，向世界各地大肆推销军火，使这些地区战火不断，生灵涂炭。我们经常能在媒体上看到这样的消息。
据美国《纽约时报》8月披露，美国2011年对海外的军售再创历史新高，达到663亿美元，是前一年的3倍多，占到了全球853亿美元武器销售额的四分之三。
又据报道，美对外军售的最大买家在海湾地区。例如，美国白宫2011年底宣布，美国与沙特政府已签署总额294亿美元的军事设备销售协议。根据该协议，美国将向沙特销售84架F-15SA型战斗机并帮助沙特空军升级其现役的70架F-15S型战斗机。 美国还计划在未来15年至20年内向沙特销售总价值约600亿美元的军事设备。还有阿联酋，也花费45亿美元购买美国的军火。
美国推销军火的诡计是，持续不断地通过种种方式制造紧张空气，让海湾国家失去安全感，从而使他们感到只有“花钱消灾”才能保平安。其结果是造成了一轮接一轮的军备竞赛，使他们代替美军变成了美国军火商的大客户。
随着美国重返亚太战略出台和大肆鼓吹“中国威胁论”，推销军火的戏码也在亚太地区上演，特别是中国周边。例如，美国国防部长帕内塔6月访问印度，会晤印度国防部长安东尼，就南亚、西亚和亚太地区安全形势以及网络安全等全球安全挑战交换意见，大谈“美印安全合作是美国调整在亚太地区军事部署的关键”。帕内塔向安东尼保证，美国将对印度放宽军事技术转让和共享的限制。通过这样的推销伎俩，印度“慷慨地”敲定了军售大单，答应与美国波音公司签署一份合同，购买22架阿帕奇武装直升机，价值达14亿美元。
此前，美国驻印度女大使南希·鲍威尔4月27日在赴印度上任后第一次公开演说中就公开宣布，美国军火商有望与印度签订总额大约80亿美元的军售合同。
欧盟也在向印度推销军火。2011年印度表示要向欧洲军火商购买“台风”式战斗机和“阵风”战斗机。这批先进战机共计126架，价值高达110亿美元。
尽管美国政府曾多次表示，中国海峡两岸的和平“符合美国利益”，也深知售台武器的严重后果，但美方却屡屡做出新的对台军售决定。2010年，美国曾宣布了新的对台军售，其中包括黑鹰直升机、爱国者三型导弹系统等先进武器，总额高达64亿美元。
