文/新浪财经专栏作家 沈晓杰[微博]
造成现在刚需房价格暴涨和开发商囤地捂盘惜售，不是没有强力的政策可以让开发商“听党话，降房价”，而是相关政府的“不作为”或“作为不力”。
临近年底，各方面都在总结盘点今年的成绩和变化。房地产市场作为百姓最关心的民生领域，自然也成了舆论关注的焦点。今天21世纪网刊出文章，称由于今年的房地产调控基本上“只喊不调”，“调控震慑效果减弱，市场预期逆转”，北京、深圳、广州等一线城市甚至出现了“暴涨”、“倒房号”和“日光盘”的情况。总理所承诺“房价的合理回归”目标和房地产市场的现实是“渐行渐远”。
南京媒体昨天刊出的消息，也证明如此。据报道，在“史上最严厉房地产调控”实施的关键年份，南京的一些楼盘，尤其是刚需所看中的低价楼盘，竟然在今年出现了最高达37.8%的“不可思议”的涨幅。而且在今年南京的楼市价格变化中，越是低价的刚需楼盘，涨价越凶。如：今年以37.8%的涨幅位居南京楼盘价格上涨排名第一的，是位于城郊的麒麟科技园楼盘富力城。去年底这家楼盘的开盘价在万元以下，一年来已暴涨到每平米13500元，全年涨幅高达37.8%；涨幅排名第二的位于南京江北的桥北高新区某楼盘，去年底首次开盘是每平米6500元，现在也超过了8000元/平方米，年度涨幅24.6%；此外，离主城区较远的武夷水岸家园、威尼斯水城和万科金色领域这三家大盘的涨幅也都达到20%；涨幅排名第六到第十的朗诗绿色街区等楼盘涨价幅度在16.5%—13.9%之间。
南京和全国的楼市“年度报告”不得不让人惊讶和反思。在最严厉的房地产调控实施近3年的情况下，在国家再三强调房地产要满足刚需人群需要、让调控把房价下降回归到更合理水平的大背景下，房地产市场却给出了这样一份和中央房地产调控目标背道而驰的“答卷”。人们不禁要问，问题究竟出在了哪儿。
众所周知，已进行了近三年的本轮房地产调控，已经出台的政策不少，另外还有不少“储备政策备用”。在这样的情况下，南京的低价刚需楼盘竟然还能如此暴涨，只能说明，南京和各地的政府部门，在落实国家房地产调控政策上，措施不力，执行力远未到位，给开发商利益集团钻了空子。南京刚需楼盘的暴涨，以数据佐证这点；而最近南京出现的开发商重新囤地捂盘现象，更是以事实证明了当地政府的“作为不力”。
昨天的新华日报报道，南京浦口区2011年7月出让的一幅总用地面积约4.8万平方米的地块(总建筑体量达13万余平方米)，开发商拿地后至今迟迟不见动工。据说动工要等到明年上半年。而这块“闲置”土地在南京绝不是个案。据某网站统计，当前南京有多幅地块的闲置时间超过两年，其中最长的一块地已经闲置了7年之久。这些土地按规定都应该收回，但都在政府的眼皮子底下“囤”了起来。据说那块闲置七年地块的地价已经暴涨了3倍。除此之外，南京还有包括世茂外滩新城在内的一些体量庞大的楼盘，在11月底就“停止销售”，开发商等着明年房价上涨再出手。媒体报道，这种“保价缩量”和捂盘抬价，已成为南京开发商的“共识”。此前统计12月份南京全市将有9500套房源上市，但实际上市房源缩水近一半，也就只有5000套左右。
面对开发商对房地产调控的反制和“调戏”，老百姓最想知道的是：为什么各地政府和下属部门为何“该出手时不出手”。对囤地捂盘抬价的开发商，现有的政策足以对付，没有什么“理论和政策准备不足”的问题。如对开发商超期囤地的，政府规定要及时收回土地；对捂盘惜售和恶意抬价的开发商，2010年初出台的国十条甚至规定“要取消经营资格”。此外，在土地增值税上对开发商“全面清算”，更可以逼使开发商“降价跑量还税”。
所以说，造成南京和其他地方现在刚需房价格暴涨和开发商囤地捂盘惜售，不是没有强力的政策可以让开发商“听党话，降房价”，而是相关政府的“不作为”或“作为不力”。有人说，造成的原因，主要是地方政府的财政收入很大一部分要靠土地出让金。这话听起来似乎有理，其实不尽然。根据数据分析，在整个房价的构成中，一半左右是开发商的暴利。只要把开发商的利润控制在社会的平均水平，就是不减少政府的土地出让金，房价照样可以有大幅度的下降空间。关键是，一些地方的“父母官”和主管部门，似乎从来对开发商的暴利视而不见，纵容开发商巧取豪夺。这才是问题的核心所在。
官员为何敢公然漠视公众的利益，听任开发商捂盘惜售抬价？除了政治文明建设的滞后外，很重要一方面，就是相当多的官员成了开发商的利益代言人，屁股坐在了开发商的一边。昨天的媒体报道，通过对包括南京在内的武汉、广州三地的开发商调查显示：“房产商至少拿出两成利润贿赂权力部门”。这揭示出了问题的核心所在。腐败，是官商合谋下房价暴涨的推手。
在房地产调控上，一些官员之所以“不作为”，听任开发商主宰市场，关键是没人对他们进行问责。实际上，国十条早有规定，官员在“稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任”。问题是，谁来执行。要知道，房地产调控的生命，同样也在实施。
(作者为政经观察员资深媒体人网站副总编)
