本报记者 杨群 本报通讯员 陈定
自明年1月1日起，特殊配方婴幼儿奶粉的关税将下调至5%，这是继今年该税率从20%降到10%以后的进一步下调。特配奶粉进口关税为何得以频频下调？记者了解到，上海海关通过税则调研摸到市场情况，向国务院关税税则委员会提交的调税建议起到了关键作用。
降低特殊配方婴幼儿奶粉进口暂税的税则调研工作始于去年。当时，上海海关通过税则调研发现，特殊配方奶粉进口关税税率总体较高。在财政部、农业部、海关总署的指导下，上海海关和上海市财政局合作提出建议，促成了今年特殊配方婴幼儿奶粉进口税率从20%降低到10%，降低了企业税负，增加了市场供应量，在进口奶粉普遍涨价的情况下，维持了特殊配方婴幼儿奶粉市场售价的稳定。
上海海关及时跟踪评估今年的政策执行效果，根据新的形势变化，又联合上海市财政局再次提出，进一步降低特殊配方婴幼儿奶粉进口暂税，从10%降低到5%，使得特殊配方奶粉的进口关税与普通配方婴幼儿奶粉拉平。目前，2013年《关税实施方案》已采纳降税建议。
按照现行规定，大多数奶粉以乳品为基本成分，享受5%的进口暂税；而“乳蛋白部分或深度水解配方、氨基酸配方特殊婴幼儿奶粉”(特殊配方奶粉)的商品编码与普通奶粉不同，自2012年1月1日起，享受10%进口暂税，通过此次进一步调整，2013年1月1日起，将享受5%进口暂税。
从今年特殊配方奶粉关税税率从20%降至10%的实践来看，降税减轻了企业负担，增加了企业进口特配奶粉的积极性，该商品进口贸易量明显增加，消费者能够从常规渠道买到质量放心、价格合理的进口特配奶粉了，这是一笔惠民的大账。今年降税后，多美滋公司特殊配方奶粉进口及销售量明显增加，上半年销售量同比增长10%。雀巢公司特殊配方婴儿奶粉的进口量也有了较大幅度的增长。在原材料价格大幅上涨的情况下，由于关税下调，相关产品未调价，消费者享受到了实实在在的实惠。
特殊配方奶粉的“降税之路”，也是海关税则调研惠民生的生动案例之一。年度《关税实施方案》由国务院关税税则委员会制定，包括每年的税则税目、进出口税率等的调整。海关是该委员会的成员单位之一，参与每年《关税实施方案》的研究和制定。同时，海关根据年度《关税实施方案》的变化，对年度《进出口税则》做出相应调整，并参照执行，调整商品归类和征收进出口关税。
海关身处进出口关口第一线，对进出口企业的实际情况较为熟悉。据统计，历年海关所提建议中超过50%被税委会采纳，有力地支持了相关行业和企业的发展，促进了地方产业结构转型升级。今年，全国海关以促外贸、稳增长、惠民生为目标，组织开展税则调研工作，从税则税目设置、进出口关税调整等方面共提出税则修订调整建议40余项，被采纳30余项，其中上海海关今年上报建议采纳量占三分之一。
