每经记者 张静 发自西安
对华南城控股有限公司而言，动辄几千亩的开发体量，使得用地指标成为稀缺，亦使其在内地诸多在建项目冒着违法开工、未批先建的风险进行。
这种“超常规”开发的情形，在西安华南城显得更为突出。
《每日经济新闻》记者查阅国土部门公开的招拍挂记录后发现，截至目前，西安华南城目前通过招拍挂程序获取的土地面积为近900亩。而其已经修建好，即将开业的2号交易广场和五金机电广场A区的开工时间，远远早于其获取土地的时间。
对此，记者采访了当地土地管理部门，西安国土资源局办公室主任李朝辉对记者表示，要采访必须通过主管部门，“你说的情况我也不清楚”。
更令人惊讶的是，记者查阅资料发现，西安华南城的环保批文，则是在开工两年之后，方才拿到。
项目开工16个月才开始拿地
从西安世园会旧址向北行驶，不出5分钟的车程，即到了西安华南城的项目所在地。
2号交易广场门口，售楼部人士对随行的看房客称，“按照西安的规划，地铁线路将会延伸到华南城。广场附近未来会有地铁站出口。地铁贯通后，人气很快就会起来的。”
西安华南城人售楼部人士对《每日经济新闻》记者称，奥特莱斯及海宁皮革城等大型商户已经与华南城签约入驻。“五金机电交易中心于去年10月份进行的公开选铺，目前其商铺已经售罄。而以服装纺织为主业态的2号交易广场，其商铺也所剩不多。”
11月的西安寒风凛冽，却未能挡住买铺客的热情，2号广场外，载着客人的电瓶车穿梭不已。
对于上述项目，华南城控股有限公司在其公告中称，西安项目规划占地面积约10平方公里 (15000亩)，总投资超过200亿元。项目的首期工程已于2009年12月9日正式开工，占地面积约3平方公里(4500亩)。
公开资料显示，西安华南城五金机电交易中心于2009年12月9日正式开工。当地媒体亦有报道称，西安市一位领导2011年2月8日考察华南城项目时，2号交易广场已经开工建设。
而来自国土资源部门的招拍挂信息则显示，西安华南城于2011年5月，以27700万元的价格获取约为418.4亩的首块土地；之后的6、7月，其再次以12400万元和22000万元的价格，分别取得约167.2亩和308.8亩的第二、三块土地；2012年4月，其再以300万元的价格，取得了约3.5亩的土地。截至目前，西安华南城通过招拍挂共取得四幅地块，面积共计近900亩。
对比上述资料，可以看出西安华南城获取土地的时间明显晚于其五金机电交易中心和2号广场的开工时间。且目前拿到的土地面积也远少于其公开信息中的占地面积。来自西安华南城《沟通》杂志的数组照片亦能作为佐证，该组照片均描述了当时的拍摄时间和拍摄地点。
据其杂志所描述，2011年4月底，五金机电交易中心A区和招商办公中心主体落成；2011年7月，二号交易广场主体建筑正在施工当中；2011年12月份，西安华南城2号交易广场、五金机电品牌馆即将封顶，10栋单体品牌馆业已完成大部分建设；2012年4月底，招商办公大楼已经全部建成。
开工两年后环评才获批
更让人疑惑的是，上述项目环保批文迟到了两年。
来自西安市环境保护局官网的信息显示，2009年7月7日，华南城以“西部华南城一期项目”的名义做了环境影响评价信息公告 (一次公告)，公告称项目选址于西安市东北部，距离西安市中心20公里，地处西安国际港务区南侧。项目总规划用地约3000亩(折合200公顷)，总建筑面积约2240011平方米，分三个区域实施建成，建设期5年。
值得玩味的是，上述环评公告公示时，华南城与西安国际港务区尚未正式签约。
此外，记者从西安环保局环评处获悉，“西部华南城”一期项目环评于2010年8月17日获批。“这是华南城对于整个一期项目做的环评，但是好像并没按此内容建设，后来它开始建设具体项目时又做了一次环评。”环评处相关负责人透露。该人士提及的第二次环评，则为西安市环保局于2011年10月17日公示，名为西安华南城一期工程1号地块建设项目的环评公告，公告显示主要建设内容包括品牌展示馆部分：10栋多层建筑；交易展示中心部分：20栋多层建筑；综合交易中心部分：6层连体多层建筑。
此次环评正式获批的时间为2012年2月17日，主要建设内容未变，只不过项目批复的名称变成了西安华南城二期项目。而环评中所涉及的建设内容，则是从2009年12月起，就已陆续开工建设。
上述环评处人士告诉记者，按照环评法的相关规定，项目在开工之前，必须取得相应的环评手续，但是在项目开工建设后，环保部门检查时发现企业没有环评手续，责令其补办整改，企业自动补齐环评手续也是允许的。
然而，《中国环境影响评价法》相关条款规定：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续。
但上述环评处人士称，其印象中没有看到过华南城项目的处罚整改文件。
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